四川资阳经济开发区

• 【泸州招商】泸州企业借力西洽会平台拓展市场 推动产业"走出去"

  泸州市通过组织企业参与中国西部国际投资贸易洽谈会（西洽会），有效推动招商引资和产业合作。在展会中，泸州市重点展示电子信息、白酒、新兴产业等"三大千亿产业"成果，并促成农特产品产销对接，为本地企业搭建"走出去"的重要平台。此次参展进一步提升了泸州品牌影响力，为后续在广西南宁等地的展销活动奠定基础。 一、泸州市组团参加西洽会展示产业实力 泸州市在西洽会N6展馆设立300平方米特装展区，集中呈现区域合作成果。泸州老窖、郎酒集团等33家企业参展，涵盖白酒、大数据、现代农业等领域。展区通过实物展示、互动体验等方式，系统介绍泸州市在电子信息、高端装备制造等新兴产业的发展规划，吸引多地客商关注。 二、"三大千亿产业"成为招商引资核心亮点 泸州市将西洽会作为推介"三大千亿产业"的重要窗口。在电子信息领域，四川北斗时空大数据有限公司展示了智慧城市解决方案；白酒板块突出泸州"酒城"特色，组织品鉴活动；新兴产业专区则呈现智能终端、新能源材料等创新成果。这种全产业链展示模式，强化了泸州产业集群的对外形象。 三、农特产品产销对接取得实效 除工业产品外，泸州市组织多家农业企业参展，现场销售茶叶、桂圆等特色农产品。这种"展示+销售"的模式既扩大品牌曝光，又直接促成交易。据后续反馈，部分参展企业通过展会与重庆、成都等地采购商建立了长期供货协议，验证了"展会经济"对农产品上行的助推作用。 四、建立常态化"走出去"参展机制 泸州市已形成依托国家级展会的企业扶持机制，通过展位补贴、物流支持等方式降低企业参展成本。继西洽会后，泸州市计划在广西南宁开展酒类专项推介，组织15家中小酒企以"泸州产区"整体形象亮相。这种梯度参展策略，既保障龙头企业国际曝光，又助力中小企业开拓区域市场。 五、展会平台助推区域经济协同发展 泸州市借助西洽会深化与成渝地区双城经济圈的产业协作。展会期间，泸州企业与重庆两江新区、四川天府新区等地客商达成多项技术合作意向，特别是在大数据与白酒产业融合领域取得突破。这种跨区域联动，为泸州市融入西部陆海新通道建设提供了产业支撑。

  2025-07-15

• 【南充招商】南充以法治护航营商环境助力民企高质量发展

  南充市将招商引资作为推动经济高质量发展的关键抓手，通过强化法治保障、优化政务服务、规范市场秩序等举措，持续营造法治化营商环境，为民营企业健康发展保驾护航。专项督察汇报会聚焦政策落实与制度完善，推动构建公平透明、互利共赢的市场生态，确保民营企业在南充投资兴业"放心、顺心、安心"。 一、强化法治保障构建公平竞争环境 南充市深入贯彻落实中央关于优化营商环境的决策部署，出台《南充市优化营商环境条例》，系统梳理涉企法规规章，清理妨碍公平竞争的政策文件。建立企业合法权益快速响应机制，设立商事纠纷调解中心，推行涉企案件"立审执"绿色通道。实施包容审慎监管，编制市场监管"首违不罚"清单，对新技术、新产业、新业态给予容错空间。 二、深化"放管服"改革提升服务效能 推行"一网通办"政务服务模式，企业开办时间压缩至1个工作日内。创新"项目管家"制度，为重点企业配备法律服务团队，提供从签约落地到生产经营的全周期法治保障。建立营商环境监测点，通过"12345"热线、"企业宁静日"等机制规范涉企检查，确保"有求必应、无事不扰"的服务承诺落地见效。 三、规范执法行为维护市场秩序 开展行政执法规范化建设年活动，全面推行"双随机一公开"监管。针对工程建设、招投标等重点领域开展专项治理，近三年累计清理拖欠民营企业账款超10亿元。完善信用修复机制，对轻微失信企业实施"两书同达"（行政处罚决定书与信用修复告知书同步送达），引导企业诚信守法经营。 四、健全长效机制激发市场活力 构建"党委领导、政府负责、司法保障、企业参与"的营商环境共建格局，将法治化营商环境纳入法治建设考核体系。建立企业家参与涉企政策制定机制，定期召开政法机关与民营企业座谈会。打造法治宣传矩阵，开展"法律进企业"活动，提升企业依法经营和风险防范能力。 通过系统化法治建设，南充市民营经济保持稳健增长态势，市场主体总量突破40万户。法治化营商环境的持续优化，既巩固了"亲清"政商关系，也为建设成渝地区双城经济圈次极核提供了坚实法治支撑。专项督察将进一步推动政策红利释放，让法治成为南充核心竞争力的鲜明标志。

  2025-07-15

• 【投资汶川县】2017年汶川县政府工作报告

  (2018年1月9日在汶川县第十四届人民代表大会第二次会议上)汶川县人民政府县长旺娜各位代表：我代表县十四届人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，我们认真贯彻县第十二次党代会精神，围绕县十四届人大一次会议确定的目标任务，团结带领全县各族干部群众，沉着应对各种困难和挑战，按照“南林北果·绿色工业+全域旅游(康养)”的总体思路，深入践行“一线工作法”，创新发展“五型”经济，大力实施“十大汶川行动”，奋力推进“三好两富”小康汶川建设,全县经济社会发展呈现出稳中有进、稳中向好的良好态势。近日，我县喜获省委、省政府表彰的全省“县域经济发展先进县”称号，作为获奖的28个县(市、区)之一，在全省183个县(市、区)中脱颖而出，尤其是近三年来两次获此殊荣实属不易。这一年，我们念兹在兹、唯此为大，齐心协力脱贫摘帽。我县是全省2017年计划摘帽的15个贫困县之一，为彻底摘掉贫困“帽子”,我们坚持把脱贫攻坚作为全县工作头等大事，围绕“两不愁、三保障”和“四个好”目标，下足“绣花”功夫，精准扶贫精准脱贫，完成16个贫困村退出、255户750人脱贫，贫困发生率降至0.65%，脱贫攻坚工作在全州考核验收中名列前茅，高质量通过省级考核验收和第三方评估，走在了全省和全州深度贫困地区前列。精准谋划，科学绘制脱贫奔康进军图。坚持注重全域扶贫、连片推进，以“十三五”脱贫攻坚总体规划为引领、以37个建档立卡贫困村为重点、以22个扶贫专项规划为支撑，科学制定脱贫与奔康同步、攻坚与转型互促的脱贫奔康进军图。设立五大战区，县五套班子对全县12个乡镇实行分片包干，紧盯“十个一”标准，先后发起春季攻势、夏季战役、秋季百日攻坚、冬季冲刺。突出“六个精准”，按照“一村一品”“一户一策”“长短结合”的思路，对贫困户与非贫困户统筹兼顾、不漏一户一人，推动贫困村与非贫困村一体发展、整体跨越。积极承接浙江对口援助、南充顺庆对口帮扶和省林业厅、紫水公司、阿坝师院定点帮扶，开展“万企帮万村”等活动，构建起了“大扶贫”格局。精准投入，着力攻克脱贫奔康重难点。加大农村路网、电网、水网、通信、广播电视等基础设施建设力度，全面补齐发展短板。落实各项惠民政策，用好扶贫“四项基金”，按时足额兑现贫困家庭学生生活补助75.35万元、受益学生达1000人次;贫困群众在县域公立医院住院自付费用比例控制在10%以内;发放扶贫小额信贷资金1633万元;设立1575万元贫困村产业扶持基金，建立3000万元非贫困村产业扶持基金池，37个贫困村均有集体经济且人均收益达53.85元，威州镇双河村获得“四川省百强集体村”称号。采取“1+1”就业扶贫模式，为贫困户提供就业岗位14959个;落实创业政策性补助及创业担保贷款193万元，实现贫困家庭劳动力就业1052人。完成121户藏区新居及504户农村危房新改扩建，切实做好农户住房安全保障工作。精准入户，全面提高脱贫奔康认可度。千名干部进百村入万户，深入开展“三同两带”“五清五改”行动，“户户入·入户户”新时代群众工作法在全州推广。强力推进网格化管理，全县设置网格1532个，所有行政村配齐“第一书记”，为1.9万余农户配备帮扶责任人。将十九大精神学习贯彻与脱贫奔康政策宣传有机结合，广泛开展“感党恩、爱家乡、过羌年”“讴歌新时代、开启新征程”等群众性活动，惠民政策宣讲、矛盾纠纷化解、感恩教育等工作扎实推进，脱贫奔康走进群众心坎里。全年1200余名干部走村入户2.4万余天次，开展农民夜校3250余次，发放政策明白卡2万余份，掀起了全县各部门、各乡镇、各村组奋发图强、比学赶超的脱贫奔康新高潮。这一年，我们砥砺奋进、转型发展，加速建设康养汶川。作为全州康养最佳目的地，为增强区域综合竞争力，我们坚决巩固经济稳中向好势头，持续用力转方式调结构，深化特色农业产能质效提升，加快“百亿工业园区”建设，壮大康养旅游经济，三次产业融合发展、联袂前行。预计，完成地区生产总值57.66亿元，完成州定目标的100.3%，三次产业结构调整为6.4：64.3:29.3;完成地方公共财政收入3.15亿元，同比增长4.7%。着眼品牌，生态农业提质增效。以农业供给侧结构性改革为主线，按照“南林北果+特色畜牧”的农业产业布局，推进片区抱团发展，农业富民带动力有效提升，被授予“全省农民增收工作先进县”称号。南部万亩笋用竹、枫香树基地、林下中药材、茶叶等林业立体产业格局基本形成，北部甜樱桃、脆李子、香杏子等特色水干果达13.6万亩、总产量达1.1万吨，特色畜禽饲养总量达34万头(只)。着力农业技术推广，完善汶川甜樱桃体系标准，完成12万株甜樱桃中截矮化、农作物病虫害绿色防控7.2万亩、引进樱桃品种10个。大力培育“净土阿坝·康养汶川”品牌，打赢甜樱桃品牌保卫战，“汶川脆李子”成功申报国家地理标志证明商标，“大土司”黑茶作为唯一茶品牌代表参加“一带一路”海上丝路推介活动，川藏丝路“茶维民生·康养汶川·圣洁拉萨”西路边茶推介会取得圆满成功。引导建设“汶川三宝”专销市场，鼓励种植大户、专合社开设网店直销，动员电商企业入园收购，拓宽生态农产品销售渠道。加快新型农业经营主体培育，全县注册农民合作社达717家、龙头企业9家、家庭农场108家。预计，农村居民人均可支配收入达12452元，同比增长12%。着眼转型，绿色工业勇挑大梁。科学编制工业园区总体规划，积极构建“一园两区一线+飞地经济”绿色工业发展新格局。投资4.8亿元实施工业项目23个，推动节能减排，淘汰落后产能，支持九寨药业、阿坝铝厂等企业技改升级。支持企业申请专利123件，国家高新技术企业达6家，浩普瑞公司成功申报省级企业技术中心，实现全州“零突破”。支持工业企业获得省州项目补助资金1178万元，设立600万元“园保贷”风险补偿基金。完善园区道路、污水处理等配套设施，支持“团结”铝锭、“雪山”碳酸锂、“Like”锆石首饰等品牌做大做强。与德阿园区、广兴锂电签订三方合作协议，引进5万吨基础锂盐生产项目。与原子能研究院签订战略合作协议，积极推动氢产业项目落户汶川。新培育升规企业7户，规模以上工业企业达38户;预计，完成规模以上工业增加值19.22亿元。着眼康养，第三产业争当尖兵。围绕“运动康养·生态颐养·老年文养”主题，加快全域旅游建设，推动旅游二次创业，川西北特色生态康养目的地建设成效初显。积极推进三江亲吻珙桐之旅等基础设施建设，开办全省首个创新型康养书院，建成智慧旅游公共应急平台，涌现出龙溪达拉布、漩口群山益水、水磨绿水青山、三江牧田山居等一批康养民宿，“汶川六景”品质不断提升。在成都、重庆等地举办旅游推介展销会，成功举办大熊猫节、大禹文化旅游节、羌历新年、特色水果采摘节等节庆活动，《康养汶川等着您》宣传片在央视黄金时段播出，“阳光谷地·熊猫家园·康养汶川”品牌影响力和美誉度持续提升。全力推动川青甘高原物流产业园区建设，吸引电商物流企业25家入驻，“净土阿坝·康养汶川”特色产品体验馆完成改造，升级农产品仓储物流配送中心、州级共同配送物流集散中心，完成县、乡、村三级物流配送体系建设。与省供销社建立战略合作关系，推动农村社会化服务、农产品流通等发展。加快“互联网+”产业发展，全县电商主体达180余家、“微商”达1000余家，我县荣获“2017四川县域电子商务十佳县”称号。预计，城镇居民人均可支配收入达29623元，同比增长9%;旅游接待600.2万人次，完成旅游收入27.15亿元;实现社会消费品零售总额11.45亿元，同比增长6.3%。这一年，我们立足长远、亮剑逗硬，坚决守护绿水青山。作为成都平原的重要水源地和水资源涵养地，我县承担着岷江流域水生态综合治理的重任。为切实保护好生态环境，我们坚持人与自然和谐共生，统筹山水林田湖草系统治理，生态文明建设和环境保护工作水平进一步提高。综合治理，生态环境持续改善。突出生态优先、绿色发展，坚持全民共治、源头防治，筑牢绿色生态屏障。全面启动绿化全川行动、岷江流域水生态综合治理，天保二期、退耕还林等项目有力实施，扎实推进国有林场改革，森林覆盖率提高到42.08%、森林蓄积达1147万立方米、林地保有量达273.6万亩。做好生态保护红线划定工作，严格落实国家重点生态功能区产业准入负面清单，积极推进大熊猫国家公园建设，启动森林自然教育100+1计划，生物多样性得到有效保护。新建三江镇污水处理厂及漩口、绵虒等4个乡镇小型污水处理站，完成现有污水、垃圾处理设备综合升级。全县空气质量优良率达96.18%以上，县级及乡镇集中式饮用水水源地水质达标率100%，全县主要河流出境断面水质达到Ⅲ类水域标准。严格执法，环保整治坚决有力。以蓝天、碧水、宁静、绿地和细胞环境保护“五大工程”为抓手，实行最严格的生态环境保护制度，以“一江四区”环境污染整治为主线，全力打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。开展环境整治全覆盖行动，扎实推动自然保护区违规项目整改工作，全面开展砂石企业“三个一批”综合整治，依法拆除4户“地条钢”企业、关停9户砖厂，依法取缔非法砂场4处、采砂点20处，挡获扣押非法抽砂船48艘。着力解决涉及群众切身利益的突出环境问题，实行挂图作战、销号管理，按时办结中央环保督察组交办信访案件，上级环保督察移交问题整改完成率达89%。持续强化责任追究，保持严厉打击环境违法行为高压态势，查处环保违法案件17起，确保问题不反弹、不回潮。压实责任，环保机制不断健全。坚决落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，认真落实环保目标责任制，层层压实环保责任。牢固树立“环保一盘棋”思想，成立县环境保护委员会，增设乡镇环保机构，健全部门协调联动机制，全力打好“组合拳”、解好“综合题”。全面落实河长制，设立县级河长11名、乡级河长36名，编制“一河一策”“逐条逐段”保护方案，扎实开展清河、护岸、净水、保水“四项行动”，着力改善岷江水环境质量，构建河畅、水清、岸绿、景美的河湖生态环境。健全环保质量公告、环境违法举报、网格化管理等制度，加强全民环保宣传教育，倡导绿色出行、绿色消费、绿色生活，形成人人关心环境保护、人人宣传环境保护、人人参与环境保护的良好氛围。这一年，我们以人为本、共建共享，持续改善民计民生。深入贯彻以人民为中心的发展思想，坚持“大健康”理念，大力实施十大民生工程和19件民生实事，补齐民生社会事业发展短板，推进城乡均衡发展，人民群众的获得感、幸福感不断提高。健康统揽，提升公共服务质量。坚持把65%以上的财力用于民生事业，着力提高群众生产生活条件，加快建设健康中国汶川实验地和健康创造汶川实体店，扎实开展全民健康公共服务标准化巩固提升和推广运用，在全国慢病管理大会、全国慢病防控工作会等会议上分享汶川做法，汶川全民健康事业影响力不断扩大，水磨镇成功创建为全省主动健康小镇和全国特种康复小镇。大力推进区域医疗中心建设，推行报销救助结算“一站式”服务，加快推进“医联体”“医共体”建设，全面两孩政策稳步实施，推进基本公共卫生均等化服务，加强公共卫生应急体系建设，有效应对H7N9禽流感疫情，扎实推进县人民医院“三级乙等”综合医院创建工作，县妇幼保健院成功创建为“二级乙等”妇幼保健机构，成功创建结核病综合防治示范区。大力推进区域教育中心建设，全面落实“15年免费教育”“9+3”免费职业教育等政策，开展“一村一幼”，实行教师“县管校聘”，建好特色学校，开启“阳光午餐”新模式。加强非物质文化遗产保护与申报，新增羌医药、西路边茶等22项非物质文化遗产项目，羌文化生态保护实验区建设顺利通过国家第三方评估。推进图书馆全国二级馆和震中纪念馆全国三级馆创建工作，完成新华书店改造升级。健全体育品牌赛事活动机制，成功举办承办熊猫热土·环汶川国际越野挑战赛、阿坝州“超级大乐透”首届全民健身运动会、“康养杯”篮球赛等活动，群众文体生活进一步丰富。多点发力，织密社会保障网络。扎实推进“大众创业、万众创新”，加快建设创新创业孵化基地，建立高校毕业生见习基地7个。就业规模不断扩大，城镇新增就业1283人，转移输出农村劳动力15850人，实现劳务收入3.8亿元，动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在3.82%以内。“五险统征”一站式服务和异地就医即时结算落实见效，继续为全县农户购买农村房屋保险，为群众购买自然灾害公众责任险，城乡居民养老保险参保覆盖率达90%以上，社会保障体系更加完善。城乡低保、特困人员供养水平不断提高，持续推行居家养老服务、日间照料中心建设，特殊困难群体生活保障、医疗救助更加有力。统计、档案、史志、粮食、邮政、气象、老龄、保密、外事台侨、共青团、妇女儿童等工作不断创新，取得新的成绩。统筹兼顾，促进城乡均衡发展。积极推进省级“四好农村路”示范县创建，大力实施麻龙路等提升改造工程，着力改善农村交通运输条件。在高半山实施小微蓄水池和渠系管网建设，解决1500亩土地灌溉问题。实施技改升级、农网改造、增容扩面等6个电力项目，完善南北电网运输体系，保障群众正常用电。信息化建设加快推进，新建通信网络主干线路115皮长公里、入户线路铺设107.5皮长公里，互联网宽带速率达到20兆，实现“4G到乡、3G到村、光纤到户”。撤县设市(县级)、雁门乡撤乡设镇申报工作加快推进，智慧城市加快建设，大力实施光彩工程、太阳岛惠民桥等，市政配套设施不断完善，城乡面貌更加靓丽。这一年，我们蹄疾步稳、纵深推进，有效提升发展活力。坚持以优化县域经济运行质量为目标，全面深化改革开放，从“项目、资金、人才”三要素入手，盘活存量，提升增量，县域经济发展动能不断激发，发展红利持续释放。求实求效，扎实推进重点项目。大力推进“项目年”各项工作，围绕国家重点投资领域和方向，加大项目资金争取力度，争取各类项目资金12.29亿元，完成全社会固定资产投资25亿元。在全州率先成立项目管理办公室，强化项目集装集成管理，严控项目“三关”，汶川“1134”项目工作法在全州推广。建立县级PPP项目储备库，在全州率先试点棚户区改造PPP项目。实施省州重点建设项目17个、累计完成投资16.19亿元，汶彭高速、威州镇羌族特色小镇等项目前期工作加快推进，汶马高速、国道213线恢复重建等续建项目加快建设，川青甘高原物流产业园区、龙溪阿尔沟综合开发等十大重点工作进展顺利。求常求远，全面深化综合改革。扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证、集体林地流转，发放阿坝州首笔300万元林(果)权抵押贷款。深化供销合作社综合改革，建成阳光供销电商服务中心和12个农村电商综合服务站，成立樱桃小镇电商运营公司。与自贡银行签订10亿元产业扶贫基金协议，设立3000万元生态庄园经济贷款分险补偿基金，争取到州农发行扶贫资金2.1亿元，政府债务风险化解机制基本建立，全年化解政府性债务2.18亿元。深化国有企业改革，整合重组主业相同、行业相近国有企业，完善国企内控机制，国资经营收入突破1500万元，实现了国资提质有效的有力突破。深化商事制度改革，实行“多证合 一、一照一码”登记制度，推进市场准入便利化。建立“种瓜得瓜”绩效追溯目标内控管理机制，形成了“全员责任、全员积分、全员绩效”的汶川实践。求深求细，密切多方交流合作。加强县校合作，与中央民族大学附属中学、内蒙古科技大学、阿坝师院建立合作关系。与华西医院、北京阜外医院等知名医院，在远程会诊、双向转诊、人才培育等方面建立对口帮扶机制。加强浙江金华、南充市顺庆对口帮扶工作，实施项目25个，共计资金2429万元。与州国投公司合作推进映秀培训产业和仁吉喜目谷开发建设，加强与岷电公司、州电力公司的战略合作，提高电力供应保障能力。制定促进招商引资“十条措施”，积极参加四川老博会、四川贫困地区农特产品展销会等会展活动，吸引社会资本来汶投资兴业。成功签约1.2万吨锂电池负极材料等8个项目，协议总投资29.5亿元。2017年，预计招商引资累计到位资金6.99亿元。这一年，我们凝心聚力、依法治理，全力构建和谐社会。全面加强和创新社会治理，践行社会主义核心价值观，大力弘扬汶川精神和汶川价值观，全县呈现出团结和睦、安居乐业、文明和谐的良好局面。培育风尚，精神文明建设成果丰硕。广泛弘扬社会主义核心价值观、汶川精神、汶川价值观、“汶川文化四朵花”，汶川文化自信进一步彰显。全面开展“文明四风”建设活动，孝老爱亲的道德正能量不断释放，干部群众精气神大幅提振，成功创建州级“四好村”14个，全县文明村(社区)达71个。持续开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，扎实推进群众性精神文明创建，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。建设道德讲堂56个，开展身边好人讲故事、学典型事迹等活动，激励群众向上向善。以农民夜校、文化院坝、善行义举榜等为载体，大力开展移风易俗全覆盖行动，引导群众爱护家园、建设文明乡村，映秀镇被评为“全国文明村镇”。开展全民阅读、新雨计划等活动，加强未成年人思想道德建设，汶川一小荣获“全国文明校园”称号，我县被评为“全省未成年人思想道德建设工作先进县”。舆论引导不断完善，成功处置“5·28”甜樱桃滞销事件，成为成功案例在全国、全省推广。加强国防宣传教育，积极开展拥军优属和军警民共建活动，军政军民关系更加紧密。严控风险，安全生产形势持续向好。全面落实安全生产责任制，创新引进第三方检查，从严开展安全生产“全覆盖”大检查，积极推进安全生产责任清单、安全隐患排查清单和安全隐患整改清单，完成隐患整改1200条。严厉打击“双超”及非法营运，交通道路安全得到保障，全年无重特大交通事故发生。全力推进省级食品安全示范县创建工作，建立4个基层乡镇食品安全快检室，维护群众“舌尖安全”。强化应急知识宣传和应急综合演练，健全公共突发事件应急机制，成功举办全州较大食品安全事件Ⅲ级应急处置演练，映秀镇秀坪社区成功创建为“全省防灾减灾示范社区”，威州镇桑坪社区获得“全国综合减灾示范社区”称号，银杏小学成功申报为“全国防震减灾科普示范学校”。以合促和，社会治理能力巩固提升。坚持运用法治思维、法治方式推进基层治理工作，积极构建自治、共治、德治、法治、网格化“4+1”社会治理格局。全力推进依法治县，深入开展“七五”普法和“法律七进”，积极创建“省级法治示范县”，圆满完成第十届村(居)民委员会换届选举。切实抓好反渗透、反颠覆、反分裂、反恐怖斗争，规范管理民族宗教事务，“省级民族团结示范县”创建工作扎实开展。强化“天网工程”“雪亮工程”建设，健全社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，深化“平安汶川”建设。引导群众通过正当渠道合法、理性表达诉求，坚决打击缠访闹访、非法集访行为，完善“大调解”体系，积极化解矛盾纠纷。深化“双随机一公开”，建设“文明商者”信息平台，开展“放心舒心消费城市”创建活动，切实维护消费者合法权益。加强防范打击新兴领域和重点领域非法集资工作，金融环境保持稳定。这一年，我们务实担当、勤政廉洁，不断优化自身建设。坚持转作风、扬正气、增效能、树形象，提升政务服务水平，提高政府行政执行力和公信力，积极建设受人民监督、对人民负责、为人民服务、让人民满意的政府。党建引领，着力建设忠诚政府。坚决执行党对一切工作的领导这个根本政治原则，树牢“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣地落实党的各项决策部署。牢牢把握新时代党的建设总要求，常态化制度化开展“两学一做”学习教育，切实加强政府系统领导班子思想政治建设，以党建工作引领经济社会向好发展。依法行政，着力建设法治政府。坚持法无授权不可为，法定职责必须为，将依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程。全面推行政府常务会议学法、政府法律顾问等制度，严格执行“五大必经程序”。政府文件清理全面完成，行政规范性文件备案审查更加规范。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。锐意进取，着力建设责任政府。坚决落实党的建设、脱贫攻坚、生态环保等八个“一岗双责”要求，推动责任观念内化于心、外化于行，在担当中守土有责、守土负责、守土尽责。加强干部人才队伍建设，从严治政、高效行政，倡导立说立行、实干快上，反对推诿扯皮、拖沓敷衍。完善督查督办监管机制，确保政府各项工作一抓到底、抓出成效。改进作风，着力建设服务政府。切实加强基层调研，密切联系群众，尽心尽力知民情、解民忧、助民富、保民安。认真贯彻中央八项规定精神，严控“三公”经费支出，规范管理公务用车，大力改进文风会风。深化“放管服”，积极开展“减证便民”专项行动。实施“三张清单”制度，开展政务服务标准化试点，推进一体化政务服务平台建设，服务能力不断提升。勤政为民，着力建设清廉政府。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，全面落实党风廉政建设责任制。强化行政监察和审计监督，公共资源交易、项目招投标等重点领域和关键环节的防控机制不断完善。开展反腐倡廉警示教育，扎紧扎牢制度笼子，坚决整治“微腐败”，营造了清正、清明、清廉的政务环境。各位代表，这一年，我们在直面问题中破浪前行，在抢抓机遇中顺势而为，在转型发展中追比赶超，迈出了全面建成“三好两富”小康汶川的坚实步伐。这些成绩的取得，离不开州委、州政府和县委的正确领导，离不开全县各族人民的团结奋斗、务实苦干，离不开各级人大代表和政协委员的依法监督、鼎力支持，离不开社会各界朋友的献智献力、热情帮助。在此，我代表县人民政府，向全县人民群众，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和各人民团体，向驻汶解放军、武警官兵和民兵预备役人员，向离退休老同志、对口帮扶工作者、志愿者，向奋斗在全县各条战线、各行各业的建设者和劳动者，向所有关心支持汶川建设发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，汶川转型发展的路上，还存在一些问题和不足，主要表现在：一是城乡均衡发展不充分，城乡生产要素交换和公共资源配置不均衡;二是产业结构单一，全产业链尚未形成;三是经济发展动力不强，财税增长乏力，区域综合竞争力不强;四是部分干部能力不足，担当精神不够;五是民主法治还需加强，社会治理水平有待进一步提升。这都要求我们半刻也不能停步、丝毫也不能松懈，尽心尽力做好工作，决不辜负人民群众的期望和重托。2018年工作安排各位代表，2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是“5·12”汶川特大地震十周年。十年蜕变，化茧成蝶的汶川，正在加速转型发展、脱贫奔康的路上阔步前进。我们将在县委的坚强领导下，以持之以恒的决心、坚持不懈的努力，坚定实施建设康养汶川加速转型发展战略，坚决打好“八大战役”，推动高质量发展，推进汶川转型发展再上新台阶。2018年政府工作的指导思想是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“乡村振兴”战略，根据省、州第十一次党代会及州“三会”要求，紧紧围绕县第十二次党代会和县委十二届三次全体(扩大)会确定的目标任务，按照“南林北果·绿色工业+全域旅游(康养)”的总体思路，始终坚持“经济抓转型、民生抓投入、稳定抓协同、党建抓质量”的工作基调，持续推进“五型”经济和实施“十大汶川行动”，努力完成“三好两富”小康汶川的阶段性发展任务。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长3%左右，全社会固定资产投资增长2%左右，社会消费品零售总额增长3%左右，规模以上工业增加值增长3%左右，地方公共财政收入增长3%左右，旅游接待人次和旅游收入均增长3%左右，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%、12%左右，贫困村和贫困户全部退出，各族群众包容进取、共同繁荣、安居乐业，社会和谐稳定。要实现上述目标，必须抓好以下工作： 一、坚持聚焦聚力，谱写脱贫奔康新篇章深化“五大战区聚力、六个一尽力、社会助力”攻坚格局，扎实开展“回头看、回头帮”，确保高质量高标准通过国检，坚决打好脱贫攻坚决胜战。千方百计增加群众收入。围绕“三农”综合提升工程，固化脱贫攻坚成果，持续加大促农增收力度，凝聚合力攻克“坚中之坚”，完成剩余10个贫困村退出、134户403人脱贫，确保全县贫困人口脱贫不返贫。紧扣产业扶贫“生命线”，用活产业扶持基金，强化信贷基金支持，兴办新型经营主体，因地制宜发展特色产业，壮大村级集体经济，健全产业经营主体和贫困户的利益联动机制，确保贫困群众受益增收。拓宽就业务工渠道，实施精准就业培训，积极开发公益性岗位，鼓励贫困劳动力参与小型基础设施建设、造林绿化工程等项目建设及后期管护。继续加大对已退出贫困村、已脱贫人口的帮扶力度，做到脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目，实现全面巩固提升。持续改善生产生活条件。加强基础设施、社会事业、环境保护等建设，持续提升群众尤其是“三边”地区贫困群众生产生活水平。统筹整合各类财政涉农资金，发挥好财政资金“四两拨千斤”作用，撬动更多金融资本、社会资金参与脱贫攻坚。落实教育、医疗、养老、低保等扶贫政策，确保贫困家庭不因学因病致贫返贫，让鳏寡孤独残疾者皆有所依。实施“四好农村路”、五小水利、农网改造等工程项目，完成危桥改造3座，修复破损农村公路41条，增设波形护栏40.5公里;改造提升水源点13处，整治山坪塘、蓄水池100口，新建管网66公里，新增供水量20万方;改造农村电网线路96.2公里、配变51台。提升脱贫攻坚内生动力。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，强化“六个一”帮扶力量，深入开展“户户入·入户户”“网格化”管理等工作，推动脱贫攻坚工作纵深发展。精准对接东西扶贫、定点帮扶、对口帮扶等力量，在民生帮扶、人才培训、产业合作上下功夫。创新乡村治理机制，建立乡贤理事会，推进村务公开，不断提高群众自我管理、自我服务、自我监督能力。加强感恩教育、法治教育和宣传引导，办好农民夜校，扎实开展“四好村”创建和“五清五改”行动，评选一批“四好”达标户、孝亲敬老户、文明家庭等，发挥群众脱贫主体作用，引导群众自觉养成好习惯、形成好风气。 二、坚持供给侧结构性改革，拓展产业发展新空间深入贯彻新发展理念，坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，发展特色主导产业，不断壮大生态经济，打好转型发展效益战。立足提质增效，做强现代农业。坚持农业优先发展，按照“南林北果+特色畜牧”的农业产业布局，持续开展“四大提升行动”，深化农业供给侧结构性改革。严守耕地红线，抓好粮食安全，稳定粮食作物种植面积,实现全年粮食总产1.15万吨。抓好高效栽培实用技术推广，新建以特色水果为主的农业标准化生产示范园4个。规范集体商品林采伐利用，着力推进枫香树、笋用竹、商品林、林下中药材等产业基地建设，加快实施茶叶水果有机肥替代化肥试点项目。发展适度规模的特色畜禽养殖，饲养总量达35万头(只)。全力做好品牌创造、品牌输出和品牌营销三篇文章，建立生态农产品销售市场体系，完善农产品质量安全追溯体系，深入开展“三品一标”认证、商标注册，做优做强“汶川三宝”“大土司”黑茶、“三江牛雪花牛肉”等特色农业品牌。立足转型升级，做优绿色工业。坚持绿色、低碳、循环工业发展理念，着力打造“四川锂谷”，加快推进“百亿工业园区”建设。支持企业技改扩能，继续实施川西磁业、侨源气体、浩普瑞等9个技改项目。做强铝、锂、锆石、健康制造等工业产品品牌，新建轻量化玻璃瓶及药用玻璃管、年产120万套新能源电动自行车减震器等项目，积极推动原子能院氢产业项目在汶川落地，加快建设新材料、新能源、生物医药、农产品及矿物深加工等为主的产业集群。深化大用户直供电改革，提升完善园区供水、道路和污水处理等基础设施配套，搭建银企对接平台，推广“园保贷”，为企业发展营造良好环境。加快“飞地”园区建设，积极推动5万吨基础锂盐生产等项目。扎实推进“小升规”“个转企”等工作，支持民营企业向“专精特新”方向发展，不断增强工业核心竞争力和市场话语权。立足集聚优势，做精第三产业。围绕“运动康养·生态颐养·老年文养”主题，根据南北差异化布局，推进康养旅游标准化建设，促进旅游与康养深度融合，加快“三态三微”建设，发展全域旅游、全域景区。启动水磨特色小镇寨子坪开发创新实践，加快寿溪河流域、龙溪阿尔沟、茶马古道等旅游资源开发，深入开发鹞子山森林公园式康养基地等生态康养项目，发展特色民宿酒店30家。加快汶川“无忧城”历史文化品牌挖掘、保护及开发，推进映秀“家国情怀·汶川精神”培训基地、中医药健康旅游示范基地建设，拓展康养书院教学基地，加快老年养护院项目建设，发展“银色产业”。持续开展大熊猫节、大禹文化旅游节、特色水果采摘等活动，全面提升旅游影响力和竞争力。培育壮大新兴产业，加快川青甘高原物流产业园区和电子商务产业园建设，积极搭建现代物流信息化平台，举办物流论坛，推动互联网、大数据和实体经济深度融合。 三、坚持统筹发展，彰显美丽汶川新魅力深入实施“两化”互动城乡统筹发展战略，夯实基础设施建设，构建城乡一体化发展体系，建设“宜居、宜业、宜游”美丽家园，打好生态环境保卫战、城乡融合发展大会战。筑牢绿色生态防护墙。坚持节约资源和保护环境，严格环境准入，实施生态工程建设，坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线“三大红线”，着力建设生态汶川、绿色汶川。加强生态系统保护，持续开展大规模绿化全川行动。推进大熊猫国家公园建设，加强全省森林草原湿地生态屏障重点县建设，完成阿不里滑坡、古溪沟泥石流清淤等地灾治理项目。全面落实河长制，推进“三治岷江”工程，大力实施长江上游干旱半干旱河谷治理，扎实开展农业面源污染、“散乱污”和砂石企业专项整治。坚决打赢蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，推广节约型生产方式、低碳型生活方式和绿色消费模式，完成节能减排任务，确保环境空气质量持续优良、饮用水源水质安全、土壤环境质量总体稳定。健全生态环境保护责任追究、环境损害赔偿、网格化环境监管等制度，扎实开展环保督察发现问题“回头看”“回头访”，加快完成中央环保督察交办问题整改，巩固环保大检查大整改成果。提高县域发展承载力。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，继续实施“项目年”工作部署，切实增强发展后劲。成立县经济发展委员会，加强重大投资项目管理，创新项目储备、包装、申报、招投标等环节工作，推进项目管理标准化建设，确保项目依法建设、规范运行。围绕全州“交通大会战”，充分利用“十三五”规划中调契机，力争将汶彭高速、都江堰至四姑娘山旅游观光轨道项目(汶川段)、汶崇路等项目挤入规划盘子。全力确保汶马高速(汶川段)、国道213线(汶川段)全面贯通，加强公路管护，稳步推进农村客运和公交车运营机制改革，打造城乡公交一体化。用好用活深度贫困地区城乡建设用地增减挂钩政策，力争整理建设用地指标3000亩，努力实现资源变资本、绿水青山变金山银山。以漩口、银杏、绵虒、雁门为试点，推动土地综合利用创新。加快地质灾害、防洪防涝等治理力度，实施好高效节水、安全饮水、微水工程、水土保持及防汛抗旱体系建设“五大水利项目”，切实解决“停电就停水”、汛期水浑等问题，构建人水协调的现代供水保障体系。实施低电压治理工程，加快推进新桥至汶川110千伏、阿坝铝厂220千伏等输变电线路建设，全面提升配网供电能力和质量。推动城乡融合发展。牢固树立城乡一体、全域统筹的理念，大力实施乡村振兴战略，加快新型城镇化、农村现代化，推动美丽城镇与美丽乡村交相辉映、美丽山川与美丽人居有机融合。按照产村相融发展模式，开展产地初加工和“基地景区化”建设，持续推动瓜果李杏、鸟语花香的农家庭院建设，打造休闲农业、乡村旅游等农村新业态，促进农村一二三产业融合发展。加强农田水利基本建设，深化传统村落和历史文化名村保护，抓好农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，着力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村，确保早日实现农业强、农村美、农民富的目标。科学编制海绵城市建设规划，狠抓违章搭建、交通疏导等城镇管理工作，深入推进县城“四化工程”，加快棚户区改造、郭竹铺阳光桥等市政项目建设，办好2018新春灯会，不断提升城市综合服务功能，进一步彰显汶川特色城市魅力。 四、坚持改善民生，增进人民生活新福祉以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，完善公共服务体系，全面提升群众的生活质量和幸福指数，打好“健康中国汶川实验地”建设立体战、民生“七难”持久战。优先发展，办好人民满意教育。以建设区域教育中心为抓手，在幼有所育、学有所教方面下功夫，深化教育改革，加快教育现代化建设，发展优质均衡教育。加快推进汶川中学教学用房续建项目，开工建设汶川中学教学综合楼、映秀中学综合楼、水磨镇幼儿园(二期)和乡镇幼儿园建设及改建工程。办好学前教育，提高保育质量，学前三年入园率达90%以上。积极探寻高职院校与基础教育合力发展内容，提升特殊教育、职业教育和藏汉双语教育质量，加快推进“南北学区教育联盟”建设。投入4800余万元继续实施“15年免费教育”“学生营养改善计划”、教育扶贫资助等政策，投资3000余万元用于改善办学条件。重视发展素质教育，强化学校体育、艺术教育和社会实践等工作，积极推动汶川中学创建省一级示范学校工作。支持阿坝师院、阿坝电大、汶川中学、威师校等扩大办学规模、提高教学水平，着力将汶川建设成为全省民族地区县域教育完整体系示范区。优化服务，深入推进全民健康。坚持“大健康”理念，以创建健康教育促进先进县、健康影响评价试点县为契机，全面开展健康素养行动，加快建设健康中国汶川实验地和健康创造汶川实体店。依托健康大数据平台和个人健康评价指标系统，建立完善“幸福指数”“健康指数”体系。编制《健康汶川2030总体规划》，举办健康论坛，吸引更多社会资本发展健康产业，加快建成符合群众预期、符合全民健康标准的公共服务体系。纵深推进健康细胞工程建设，深入开展爱国卫生运动和“三减三健”行动，倡导健康生活方式。加快区域医疗中心建设，深化医疗卫生体制改革，积极构建“医共体”，注重“三医”联动，扎实推进县人民医院住院综合楼项目建设。加强全科医生队伍建设，做实做细移动诊疗、家庭医生服务、全民健康体检、疾病预防控制，完善全民健康公共服务标准化体系和“5321”主动医疗服务模式。继续实施好全面两孩政策，提升妇幼保健服务水平，加强生育全程基本医疗保健服务。多措并举，完善社会保障体系。按照“兜底线、织密网、建机制”要求，健全多层次社会保障体系。提高就业质量和人民收入水平，实施“双创”工程，完善就业创业贷款分险担保金制度，鼓励创业带动就业，积极开展技能培训、创业培训。严格执行农民工工资保证金制度，维护劳动者合法权益。落实城乡医保“六统一”政策，加强基本医保、大病保险、医疗救助的相互衔接。统筹城乡社会救助体系，做好社会福利、慈善事业、优抚安置等工作，加强残疾人、妇女儿童和老年人关爱服务。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，推进藏羌文化产业走廊建设。抓好非遗保护传承，做好茶马古道非遗申报，推进茶产业与文化融合发展，加大“汶川文化四朵花”挖掘推介力度，办好“5·12”马拉松赛、登山越野赛、羌族传统体育运动会，广泛开展全民健身活动。 五、坚持深化改革，扩大开放合作新路径牢牢牵住改革的“牛鼻子”，纵深推进重要领域和关键环节改革，坚持开放发展，着力实现合作共赢，为发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。着力推进重点领域改革。聚焦重点难点，在坚持提升改革成效上下功夫，细化实化各项措施，推动改革落实落地。全面推进农村土地“三权分置”，积极探索农村宅基地产权交易试点。全面推进“营改增”改革，深化预算管理改革，加快转变财政支持产业发展方式，加大政府购买服务力度。全面推进环境保护费、水资源费“费改税”，促进水资源节约与合理开发利用。推广“三资”融合建设模式，深化政府与社会资本合作，补充完善县级PPP项目储备库。加快国有企业改革，防止国有资产流失，推动国有资本做强做优做大，促进国资国企管理规范化、制度化、标准化。落实供销社综合改革，有序推进教育文化、医疗卫生、社会保障等领域改革，充分激发内生动力。不断强化科技创新支撑。把创新驱动贯穿经济社会发展各领域全过程，以科技创新带动产业、管理、服务等全面创新，加快形成动力转换接续、发展提质升级的新格局。加大科普知识宣传力度，加强科普培训的针对性，完成实用技术培训5000人次。发挥科技项目及资金的引领作用，切实做好科技项目的申报、跟踪和服务工作。加强新技术、新产品研发，加速科技成果转化，推广成熟适用新技术，做好农业新品种的引进、示范。实施招才引智计划，加强科技人才、创新团队的选拔和培育，将水磨镇创建成为全省知识产权特色小镇。切实加强对外合作交流。坚持“引进来”和“走出去”，瞄准重点领域、重点行业招优引精，扩大交流合作的半径和内容。举办“5·12”地震十周年汶川专题推介会，参加西博会、农博会等投资推介活动，更加主动融入“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略。创新招商方式，力争新落地工业企业2户。运用好对口帮扶人脉、政策资源优势，推进人才交流、资金技术引进。在基础设施建设、产业发展、人才培养等方面加强与周边县市和高校、科研院所的合作，提升区域竞争力，借智借力推进转型发展。 六、坚持共建共治，促进社会治理新提升深化依法治县实践，以人民安居、社会安定为目标，加快公共安全和社会治安防控体系建设，增进社会公平正义，打好宣传文化舆论战、社会治理创新战。守牢安全生产红线。牢固树立安全发展理念，时刻把群众生命安全放在第一位。构建严密的安全生产责任体系，严格落实安全生产“一票否决”制，坚决遏制重特大事故、减少一般性事故。健全完善安全风险分级管控、隐患排查治理体系，定期开展风险评估和危害辨识，强化对道路交通、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、消防安全、民爆物品等重点行业领域的排查治理。健全应急救援工作协调与信息互通机制,提升防灾减灾救灾能力。加大宣传教育力度，切实提高群众安全风险防范意识。深入推进平安建设。深入开展法治汶川建设，建立健全“菜单式普法”工作机制，持续推进基层法治示范创建活动。强化社会稳定风险评估，加强反恐维稳处突工作，依法打击和惩治违法犯罪行为，加强民族宗教工作。推进信访法制化建设，加大矛盾纠纷排查调处力度，确保群众诉求得到及时回应、妥善处理。强化舆情监控，营造清朗网络空间。积极开展食品药品、工商、物价等整治行动，从严从重处罚制售假冒伪劣产品、欺行霸市、非法营运等违法生产经营行为。深化精神文明建设。践行社会主义核心价值观，弘扬汶川精神、汶川价值观，持续开展“文明四风”建设活动，不断提升全民素质，形成崇德向善的社会风尚。开展“道德模范”“汶川好人”“汶川工匠”等评选活动，引导群众自觉践行“孝善和美”的传统美德，争做勤劳、善良、感恩的汶川人。完善村规民约，深入推进移风易俗，树立文明乡风。强化爱国主义教育，深入开展拥军优属工作和军警民共建活动。筹办好“5·12”汶川特大地震十周年纪念系列活动，讲好汶川故事，传播感恩、大爱文化，向世人展现美好新汶川。 七、坚持自身建设，树牢行政为民新理念牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，坚持忠诚、实干、高效、敬业、廉洁的原则，综合提升政府整体工作水平，不断提高政府公信力和执行力，履行好党和人民赋予的神圣职责。强化党的建设，发挥政治保障作用。旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，提高维护习近平总书记全党的核心、党中央的核心地位的思想自觉和行动自觉，坚决维护党中央权威和集中统一领导。全面落实党要管党、从严治党要求，抓好党建、领好班子、带好队伍，着力严肃政府系统党内政治生活，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实党建“一岗双责”，切实发挥党建工作引领经济社会发展的政治保障作用，以政府的“党建指数”提升队伍的“战斗指数”。强化为民担当，忠诚履行职责使命。深入贯彻十九大提出的一系列新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，大力弘扬“红船精神”，自觉践行“一线工作法”。始终以造福人民为最大政绩，以更加奋发有为的精神状态，多谋民生之利、多解民生之忧，做人民好公仆，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献汶川力量。着力在谋事中求发展，在干事中树形象，在成事中赢民心，以政府的“效率指数”提升经济的“发展指数”。强化依法行政，筑牢为政用权之基。严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，深入推进政务公开，强化执法监督，及时回应社会关切。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。加强行政决策风险评估，落实政府法律顾问制度，规范工作程序，促进政府工作制度化、规范化，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。强化务实创新，提升政务服务水平。深入一线调查研究、掌握实情，科学谋划，着力破解发展难题和瓶颈制约。完善“种瓜得瓜”目标绩效考核管理体系，跟踪检查问效，严格兑现奖惩。深化“放管服”改革，加强县乡政务中心建设管理，全面推进“互联网+政务服务”。把创新贯穿到政府工作的每个环节，着力推进工作创新、管理创新、制度创新，以政府的“创新指数”提升大众的“创业指数”。强化廉政建设，持之以恒正风肃纪。加强对政府部门及工作人员权力运行的监督制约，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。严格落实工程招投标、政府采购、产权交易等监督检查制度，严厉整治庸政懒政怠政行为。严格执行中央八项规定及实施细则，坚决反对“四风”，增强领导干部廉洁自律意识，着力营造风清气正的政务环境，以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。各位代表，天下顺治在民富，天下和静在民乐!人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，站在新的起点，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县各族人民，开拓创新、锐意进取，为建设康养汶川加速转型发展决胜脱贫奔康而努力奋斗!名词解释1.三好两富：指好房子、好身子、好日子，物质富裕、精神富足。2.五型经济：指康养创新型经济、“三态三微”精致型经济、水生态文明型经济、“互联网+汶川特色”型经济、三资融合型经济。3.十大汶川行动：指汶川政策“突围”、制度“破冰”、健康创新发展、旅游二次创业、项目集装集成管理、脱贫奔康民生促进、公共服务标准化行为自觉、“区域三中心”竞争力培育、优秀干部人才支撑、党建提升行动。4.八大战役：指脱贫攻坚决胜战、转型发展效益战、民生“七难”持久战、“健康中国汶川实验地”建设立体战、宣传文化舆论战、生态环境保卫战、城乡融合发展大会战、社会治理创新战。5.供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。6.四大提升行动：指“南林”产能提升、“北果”质效提升、特色畜牧产业提升、农村深改效果提升行动。7.汶川三宝：指甜樱桃、脆李子、香杏子。8.汶川六景：指烟雨三江、丹青水磨、天地映秀、熊猫家园、大禹故里、古韵羌山。9.汶川文化四朵花：指治水文化、羌藏文化、熊猫文化、大爱文化。10.“十个一”标准：指持续增收不漏一户一人、住房安全不漏一户一人、教育保障不漏一户一人、医疗保障不漏一户一人、安全饮水不漏一户一人、兜底保障不漏一户一人、易地搬迁不错一户一人、扶贫资金不乱用一分一厘、软件资料不错一户一人、感恩教育不漏一户一人。11.扶贫“四项基金”：指教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、扶贫小额信贷分险基金、贫困村产业扶持基金。12.“1+1”就业扶贫模式：指建立贫困劳动者就业帮扶“一户一账”、实施种养技能提升“一户一训”、开展传承民族工艺“一人一技”、开发就业职位“一人一岗”、支持返乡创业“一人一策”。13.三同两带：指同吃、同住、同劳动,先进村带后进村、富裕户带贫困户。14.五清五改：指清思想，改作风;清项目，改心态;清政策，改认同;清后进，改陋习;清档案，改基础。15.四好村：指以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主的“四好村”。16.文明四风：指文明“家风、校风、民风、政风”。17.一园两区一线+飞地经济：指汶川县工业园，漩口新型工业集中区、板子沟新材料工业集中区，G213国道沿线多点布局加广东汶川工业园的绿色工业发展格局。18.一江四区：指岷江、保护区、工业园区、养殖区、生活区。19.县管校聘：指以深化城乡教育互动交流为核心，探索“以县为主”的教师管理体制改革，实现教师队伍县域内统筹统用、合理配置、按岗聘任、有序流动的用人机制。20.一村一幼：指在一个建制村设立一个幼儿教学点，根据实际情况可“多村一幼”，也可“一村多幼”。通过实施“一村一幼”计划，从源头上打破贫困“积累循环效应”，从根本上阻断贫困的代际传递。21.四好农村路：指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。22.“三边”地区：指边远、边角、边界地区。23.“三个一批”综合整治：指开展“取缔一批、限期一批、规范一批”砂石企业综合整治。24.“三治岷江”工程：指大禹治水、李冰父子治水之后，当前实施的岷江流域综合治理工程。25.“1134”项目工作法：第一个“1”即成立一个牵头机构，第二个“1”即做好一个项目全过程痕迹管理，“3”即严控估(概)算审查关、财政预算复核关、审计结算复核关“三关”，“4”即践行一个库、一张表、一套清单、一张网的“四个一”机制。26.城乡医保“六统一”：指覆盖范围统 一、筹资政策统 一、保障待遇统 一、两定机构统 一、医保目录统 一、基金管理统一。27.医共体：县域内医疗服务共同体的简称，目的是推进县域内医疗资源纵向整合、完善城乡医疗服务体系、同步提高县乡两级医疗服务能力。28.医联体：指在保持资产归属关系不变、行政隶属关系不变、财政投入渠道不变的情况下，由不同级别、类别医疗机构之间，通过纵向或横向医疗资源共享分工合作的医疗机构联合组织。29.四化工程：指绿化、美化、净化、亮化四大工程。30.民生“七难”：指“出行难、用电难、饮水难、读书难、就医难、就业难、增收难”等民生问题。31.营改增：指营业税改增值税，以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。32.三权分置：指农村土地所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。33.四个全面：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。34.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。35.法律七进：指法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺庙”。

  2025-07-15

• 【投资古蔺县】2018年古蔺县政府工作报告

  (2018年1月16日)在古蔺县第十六届人民代表大会第二次会议上县长陈廷俊各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席同志提出意见。2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府主动适应新常态、积极抢抓新机遇、有效应对新挑战，实现了经济社会平稳健康发展。预计全县地区生产总值完成152.7亿元，增长9.2%;地方一般公共预算收入16.95亿元，增长5%;全社会固定资产投资237.6亿元，增长18%;社会消费品零售总额70.7亿元，增长13.6%;规模以上工业增加值增长11%;城镇居民人均可支配收入26077元;农村居民人均可支配收入11568元。过去一年，我们攻坚克难，经受了一道又一道考验。顺利通过了中央环保督察，圆满完成了煤矿关闭任务，坚决维护了十九大期间社会大局安全稳定，有力化解了国有林场改革、农电体改等历史遗留问题。过去一年，我们上下齐心，干成了一件又一件要事。45个贫困村、1.44万贫困人口脱贫攻坚再战全胜;6114户25759人易地扶贫搬迁全面告捷;建成通村公路1050公里、里程超过前十年总和;新开通县城至德耀、箭竹、黄荆、永乐、太平、二郎公交专线;朝门水库、观文水库、刘家水库主体完工;实施37个贫困村农网升级改造。过去一年，我们真抓实干，兑现了一个又一个承诺。建成城西110KV、二郎110KV、石宝35KV变电站;大力推进县城农贸市场、新时代广场、健身步道工程，建成停车场2.5万平方米，启动县域管道天然气建设;新增农村客运线路12条;基本完成9个乡镇中小学标准化建设，建成投用古蔺四小、白沙小学;启动县人民医院创建三甲、县中医院创建三乙工作。在此，我向大会郑重报告：县十六届人大一次会议确定的主要目标任务全面完成!向全县人民承诺的民生实事全部兑现!一年来，我们主要抓了以下六项工作。 一、始终聚焦脱贫攻坚，全面小康步伐加快易地搬迁基本完成。2017年，新建聚居点37个，集中安置3359户14552人，分散安置2755户11207人;基本实现易地搬迁“五年任务、两年完成”，搬迁体量位居全省第 四、全市第一，代表四川顺利通过国家2016年易地扶贫搬迁检查考核;搬迁群众后续发展动力不断强化，“造血功能”持续增强，多渠道引导搬迁户实现稳定就业。产业扶贫成效显著。统筹整合投入扶贫资金38.7亿元、实施58个扶贫项目，累计发放小额扶贫贷款3.76亿元、惠及贫困户14944户;探索推行“大园区+小业主+贫困户”等发展模式，带动贫困村全部实现集体经济收入、67%的贫困户实现产业扶持增收;采取“四个一批”模式扶持贫困人口精准就业，贫困人口劳务输出2.2万人，成功打造省级就业扶贫示范村1个，创建省市县三级创业园区4个。脱贫退出精准扎实。创新绩效考核、容错纠错、闭合帮扶、教育引导等机制，精准聚焦脱贫对象，“两不愁、三保障”全面达标;深入开展“回头看、回头帮”，坚持脱贫与防止返贫并重，确保脱贫不漏一户、不掉一人;严格对照国、省脱贫退出标准，集中项目资金精准补短，全面完成省下脱贫任务，同步推进5个贫困村、1.3万贫困人口实现达标，贫困发生率降至5.7%，群众满意度大幅提升。 二、始终专注产业发展，县域经济显著提升工业经济持续向好。白酒产业转型攀升。郎酒成功入选“国家品牌计划”，郎酒股份上市工作进展良好，天宝峰万吨基酒库区、露天陶坛酒库一期建成投用，销售收入再创辉煌;仙潭酒业品牌巩固提升，业绩增长明显;川酒集团成功入驻古蔺，中小酒企整合改革破冰前行;预计全年实现白酒主营业务收入148亿元。大理石产业成效初显。新引进3户大理石加工企业入驻鱼化园区，石屏大理石园区开工建设。实施煤矿机械化改造6家，增划非煤矿山采矿权资源12宗、出让3宗，页岩气等新兴产业加快发展。全域旅游稳步推进。景区景点提档升级。黄荆风景名胜区总体规划编制完成，金鱼溪旅游扶贫示范一期项目整体竣工，东新青龙洞景区基本建成，水口酒城宫等旅游项目有序推进。品牌争创富有成效。黄荆老林获批国家森林公园，大黑洞成功创建国家AAAA级景区，太平古镇顺利通过AAAA级景区复核验收，新创建国家AA级景区5个，古蔺成功创建省级旅游扶贫示范区。宣传推介亮点纷呈。旅游资源推介成果丰硕，成功招引旅游项目3个，引进开发资金70亿元;黄荆老林英雄会、双沙菜花节等旅游节事活动影响力持续扩大;全年接待游客717万人次，实现旅游综合收入66亿元，分别同比增长18%、28%。特色农业效益初显。百亿肉牛产业迈出实质性步伐，一次性引进新西兰安格斯母牛500头，单次引进规模全省最大。农业专业化、品牌化步伐加快，发展农民专合社121家、家庭农场75家，古蔺麻辣鸡再登央视，古蔺牛皮茶获地理标志证明商标，成功创建省级农产品质量安全监管示范县。特色农业提质增效，马蹄镇的“橙”、马嘶乡的“茶”、古蔺镇的“李”等农特产品规模化发展步伐加快;全年出栏生猪50万头、肉牛6万头、家禽100万羽。实现农业总产值38.2亿元，同比增长3.8%。现代服务业日趋活跃。商贸物流快速发展，新改造城乡农贸市场5个，二郎、双沙成功列入市级物流节点示范乡镇。电子商务日益繁荣，成功争创省级电子商务脱贫奔康示范县，新建乡村电子商务服务网点36个。麻辣鸡、手工面等“古蔺产”持续亮相西博会、四川农博会等市场拓展活动。预计全年实现服务业增加值40亿元，同比增长11%。 三、始终致力投资拉动，发展后劲持续增强项目争引实现“双丰收”。全年争取中省资金39.3亿元，引进到位市外资金109.4亿元，分别同比增长9.17%、30.96%，引进亿元以上项目32个。全年储备重大项目17个、重点项目71个，总投资995.2亿元。成功引进厦门新起点、深圳善泽、北京华顿等大型企业集团，签约大理石开采及加工、世界白酒圣地特色小镇、黄荆老林景区旅游开发等一批重大项目，签约金额350亿元。借助中国国际酒业博览会、川南经济区投资贸易推介会等活动，签约项目9个，签约金额52.9亿元。项目建设实现“大提速”。深入开展全省“项目年”活动，全年实施重点项目167个，完成投资123.8亿元，分别同比增长114%、27%。省道312叙蔺路段升级改造、车辆检测和驾考中心等22个项目全面竣工，古叙农村扶贫公路、叙古高速赤水河特大桥等57个项目快速推进，白岩滩大桥等60个项目有序开工，叙大铁路贯通在即，叙古高速通至太平，成贵高速古金段前期规划正式启动。项目保障取得“新成效”。财税质量显著提升，融资平台不断拓展，金融发展活力持续增强，全年发行停车场专项债券6.4亿元、公司债券20亿元，争取省级转贷债券15.4亿元。全县金融系统人民币存款余额167.2亿元、贷款余额121.6亿元，存贷同比增加17.43%，社会融资规模同比增加25.57%。积极推行一站式服务、全程代办等制度，创新项目建设责任清单制、限时办结制，项目开工率、投产率大幅提高。全力破解土地、资金、能源等要素瓶颈，土地整理和“双挂钩”项目加快实施，新增建设用地指标980亩，水、电、气等生产要素持续完善。 四、始终立足撤县设市，城乡面貌日新月异城市发展更“快”。突出规划引领。完成撤县设市系列规划，启动《县城控制性详细规划修编》《二郎特色小镇概念规划及核心区块城市设计》。突出基础攻坚。加快新城建设，兰西大道一期建成通车，西区停车场、西区主次干道绿化工程基本完工，蔺州大道破土动工;加快旧城改造，墨宝寺一期基本竣工、二期房屋征收全面完成、三期和四期征拆建设全面启动，齐安宫、滨河路征拆工作接近尾声;房地产开发日益繁荣，新开发商品住房45万平方米。突出城市治理。城市环境综合治理有效开展，重拳出击拆除违法建设2.6万平方米，顺利通过省级卫生县城复审，城市精细化管理水平逐步提高。县城建成区面积扩至9.53平方公里，全县城镇化率突破30%。乡村建设更“亮”。启动皇华、大村等乡镇控规编制，二郎特色小镇、双沙田园花镇等一批重点集镇不断提质，太平、水口等一批区域场镇巩固发展，黄荆成功跻身首批省级森林小镇。全面推进幸福美丽新村示范县建设，完成农村危房改造3416户，建成幸福美丽新村50个，创建省级“四好村”14个、市级“四好村”28个，双沙白马入选四川十大幸福美丽新村。基础骨架更“实”。升级改造县乡道路78公里，新开工水口、马蹄等乡镇绕场镇公路建设，启动建设渡改桥7座;石梁子水库加快推进，水利基础配套更加健全，有效解决7万人饮水不安全问题;新建通信基站52个，全县通讯网络覆盖率达95%。生态环境更“美”。河长制全面推行，大气、水、土壤污染防治“三大战役”扎实开展，城区环境空气质量、河流断面水质、城镇集中式饮用水源地水质全市领先;6个乡镇污水处理厂、6个片区垃圾压缩中转站正式运营，垃圾焚烧发电项目启动建设，城镇垃圾清运体系全面形成;环保问题整改全面推进，环境信访办理成效显著，严肃查处环境违法行为，全面整治杨柳坝垃圾填埋场和万寿垃圾临时堆放场，环保整治工作得到尹力省长点名表扬;有序实施新一轮退耕还林1万亩，新增森林面积1.3万亩，治理石漠化土地28.9平方公里、水土流失30平方公里。 五、始终着眼民计民生，群众生活有效改善社会事业协调发展。教育质量稳步提升。高考本科上线再创佳绩，连续七年荣获泸州市高中教育教学质量综合评估一等奖;教育投入位列全市第一，义务教育均衡发展有序推进;义务教育“三免一补”、生源地助学贷款、中职助学贷款全面实施，荣获全国阳光校餐示范县;全县教育分级管理体制改革全面完成。卫生事业快速发展。基层医疗财政投入增幅居全市首位，在全市率先开展并基本完成覆盖县乡村三级卫计专网建设，成为全省首批卫生信息化建设示范县;全民预防保健持续开展，体检并建立健康档案27.76万人;荣获全国中医药示范县。文体广电事业全面发展。成功举办全县首届运动会，老年人体育工作获国家级奖励，荣获四川省未成年人思想道德建设工作先进县，首部古蔺本土院线电影《北纬二十八度》全国公映，央视《乡村大世界》再进古蔺。保障体系日趋完善。实现农村低保与扶贫开发政策有效衔接，低保标准提至3400元，城乡居民养老保险覆盖率达96%、医保参保率达98%，为16610名老人提供居家养老服务，为2.7万名残疾人提供量体裁衣式个性化服务;开展创业技能培训6800人，发放创业贷款3100万元，城镇新增就业4900人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会大局和谐稳定。依法治县深入实施，“法律八进”深入开展;国家食品安全城市创建稳步推进，食品药品安全监管水平全面提升;安全生产基层基础不断夯实，安全生产形势持续稳定;信访维稳法治化水平不断提高，社会治安防控体系不断健全，智慧城市一期建设有序推进，“天网”工程实现县城全域覆盖、乡镇重点区域覆盖，“一村一辅警”全面实施，群众安全感和满意度不断提升。 六、始终注重自身建设，行政能力不断提高依法行政持续推进。坚持法治思维引领政府工作，高质量通过依法治县省检，受理行政复议案件52件、办结47件，依法公开政府信息8066条。狠抓权力规范，调整公布权力5662项。全面加强县乡两级政府法制机构建设，多元化调解矛盾纠纷工作经验在全省交流推广。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表意见建议107件、政协委员提案72件。各项改革持续深化。行政审批制度改革不断深化，省市下放审批项目全面落实;农村不动产确权登记示范项目全面完成，商事登记制度改革“多证合一”“一照一码”全面推行;“互联网+政务服务”高标准推进，一体化政务服务平台规范运行，三级联审联办全面实行，受理并办结行政审批和公共服务事项45万件。廉政建设持续深入。认真贯彻中央八项规定精神和省市县相关规定，“三公”经费同比下降2%。审计监督不断加强，完成审计(调查)项目33个，审减政府性投资项目支出3370万元。深入推进廉洁政府建设，行政监察不断深化，行政权力阳光运行，廉政建设和反腐败斗争取得积极成效。同时，国防动员、人民防空、民兵预备役建设不断加强，对台、外侨、民宗、保密、人事、统计、档案、地方志、机关事务、红十字会、残联、妇女儿童、青少年、老龄、气象、消防等工作取得新成绩。各位代表：艰难困苦，玉汝于成。2017年，全县经济社会发展取得的成就，离不开市委、市政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协的监督支持和鼎力相助，离不开全县上下真抓实干和奋发进取。在此，我代表县人民政府，向全县人民致以最崇高的敬意!向人大代表、政协委员和离退休老同志，向工商联、人民团体和党外人士，向驻蔺解放军、武警和消防官兵，向驻蔺单位和关心、支持、参与古蔺发展的各界朋友表示最衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到全县经济社会发展还存在不少困难和问题：一是脱贫攻坚产业基础薄弱，贫困户持续稳定增收相对困难;二是支撑全县发展的基础设施和生态环保基础工作有待进一步加强;三是社会治理任务仍然比较艰巨，安全生产和社会稳定压力依然较大;四是少数干部思想解放不够、创新意识不强、工作作风不实，攻坚突破能力还不适应新形势的要求。新的一年，我们将把破解这些难题作为推进发展的导向指引，勇于担当，破难前行，砥砺奋进，全力推动全县经济加快发展、社会全面进步!2018年工作安排今年政府工作的总体要求是：全面深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实县委十二届四次全会决策部署，牢固树立和践行新发展理念，坚持稳中求进、进中求好、好中求快的工作基调，聚焦“项目攻坚、创新发展”，坚持以脱贫攻坚为统揽，以“产业发展攻坚突破年”为主题，加快“决胜脱贫攻坚、实现撤县设市、同步全面小康”步伐，开启古蔺现代化建设新征程。围绕上述目标，我们必须抓住关键、突出重点，集中精力抓好三件大事：第一件大事：集中精力打赢精准脱贫攻坚战脱贫攻坚是统揽一切的中心工作，是输不起的硬仗，全县上下必须全力以赴推动脱贫攻坚决战决胜。2018年，全面完成46个贫困村退出、3.05万贫困人口脱贫，贫困发生率降至1.75%，确保达到贫困县摘帽退出标准。围绕精准抓脱贫。精准识别贫困对象，扎实开展“回头看”，动态调整贫困户。精准制定帮扶措施，对贫困村、贫困户实行菜单式个性化帮扶，制定支持非贫困村和非贫困户发展政策，实现整体同步发展。精准实施扶贫项目、分级管理扶贫资金，加大扶贫资金审计和绩效评估，提升资金使用效益。围绕增收带脱贫。产业发展促增收。坚持“大产业带动大脱贫”理念，逐步实现脱贫攻坚由改善“硬环境”到提升“软实力”转变。发放扶贫贷款1.5亿元，集中成片发展贫困村特色产业;以新村聚居点为重点，积极推广“扶贫车间”等模式，完成109个聚居点产业配套，建成农副产品营销平台114个、农村创业孵化园78个。就业扶持促增收。实施“贫困户创业就业培训工程”，搭建“贫困户就业企业用工”平台，增设公益性岗位1700个，实现贫困人口转移就业19660人，自主创业310人。创新机制促增收。推广“龙头企业+村集体+合作社+贫困户”等模式，创新集体经济投融资模式，全方位、多渠道构建与贫困群众的利益联结机制，千方百计增加贫困户收入。围绕基础助脱贫。对标“一低五有”“一超六有”，加大涉农资金整合力度，投入资金5亿元，全面加快基础设施建设，在贫困村交通、水利、电力、通信等基础设施上精准发力、精准补短，实现水泥路村村通、安全饮水户户有，全面消除贫困村通讯信号盲区，推动贫困村活动室、卫生室、文化室“硬件”全部达标。狠抓住房安全保障，确保贫困户住上好房子。围绕国检促提升。紧扣“两不愁、三保障、四个好”标准，突出脱贫质量，建成省级“四好村”12个、市级“四好村”20个。紧盯群众满意度，开展群众大教育、干部大下访，梳理解决群众诉求，力争群众满意度达100%。突出抓好人才扶贫，组建教育、医疗、产业专业扶贫队伍驻村帮扶，选优配强贫困村“五个一”、非贫困村“三个一”帮扶力量，严格执行任务与绩效挂钩，着力提升干部帮扶成效。第二件大事：集中精力打好产业发展攻坚战产业发展是富民强县的支撑，是助推跨越的引擎，全县上下必须围绕“产业发展攻坚突破年”，凝心聚力推动县域经济显著提升。2018年，实现工业产值280亿元、农业产值41.8亿元、旅游业产值80亿元。强势推进工业经济突破发展。坚持工业为大、工业为重、工业为先，着力提高工业经济的质量和效益。加快白酒产业品牌和市场突破。聚焦百亿郎酒旗舰，实施郎酒“三大战略单品”品牌计划，加快建设天宝峰包装物流园、郎酒总部、吴家沟产能区、天宝峰陶坛酒库，建成郎酒宾馆、黄金坝酿酒车间;全力打造世界白酒圣地特色小镇，建成赤水河大桥、园区干道、核心展示区;支持潭酒品牌建设和上市工作，深化中小酒企与川酒集团合作，推动中小酒企抱团脱困发展;着力品牌营销，强势提升古蔺酱酒影响力和市场占有率，助推白酒产业向两百亿迈进。加快能源和建材业效益突破。强力推动大理石园区化发展，建成投用天石、木鱼石、凤凰台建材厂，扩大区域市场份额;建成德耀风电厂、大寨LNG，实现风能、页岩气商业化运营;完成矿产资源总体规划报批，优化配置非煤矿山资源;着力推进煤炭行业提质增效，加快煤矿“四化”建设。加快园区平台突破。集中要素推进东城双创园、西区枢纽园基础配套建设，建成东城双创园标准厂房一期、现代粮食物流等项目，引进农产品精深加工企业5家以上，做实做强园区平台。强势推进农业产业突破发展。立足绿色、生态、有机特色优势，统筹规划、分步实施，全力打造“四大农业特色产业”。打造百里甜橙产业带，以马蹄、椒园、太平、永乐、古蔺等乡镇为核心，新建甜橙示范基地1万亩;打造百里猕猴桃产业带，以东新为主，辐射带动大村、皇华等周边乡镇，新建猕猴桃示范基地1万亩;打造百里肉牛产业区，以护家“牧草·肉牛”生态循环农业综合体为示范，发展良种母牛1万头、母牛养殖户6000户，建成标准化养殖场50个、种养循环养殖场4个、生态循环农业综合体1个，启动建设肉牛屠宰精深加工厂、牛文化博物馆和主题公园;打造百里丫杈猪产业区，建成商品丫杈猪育肥场50个，完成10万头生猪自动化屠宰、分割生产线建设;持续推进其他“畜果蔬茶烟药”有序发展。加速创建特色农业品牌。抓实“三品一标”认证，扩大古蔺麻辣鸡、手工面、赶黄草等农特品牌知名度，新增市级以上龙头企业2家，培育省市示范专合社8个。积极参加西博会、招商投资推介会等活动，打响蔺州农业品牌，加快推动传统农业从解决“吃”到实现“富”的根本转变。强势推进全域旅游突破发展。精心打造景区景点。完成黄荆老林国家森林公园总体规划，高品质运营金鱼溪旅游扶贫示范项目，全面启动金鱼溪二期、环岩景区、平和沟、天堂坝旅游开发，加快创建国家级旅游度假区;提升打造太平古镇、大黑洞景区，实现青龙洞景区开门迎客;推动建设郎乡旅游区、四渡赤水实地实景体验区，加快建设双沙画里乡村;深化“旅游+农业”模式，大力发展甜橙采摘节、水口杨梅节等乡村体验游，着力打造“最乡村·醉田园”乡村旅游示范片。串连互通旅游线路。打造黄荆、箭竹、双沙“生态度假旅游线”，启动箭竹至双沙旅游公路建设，加快县城经红龙湖至黄荆旅游通道建设;打造太平、二郎、东新“红色酒乡生态旅游线”，提升改造二郎至青龙洞至太平公路，开通县城至青龙洞公交专线;打造县城、水口、茅台“酱酒文化旅游线”，开通县城至贵州茅台旅游专线。致力提升旅游品牌。大力丰富“生态田园·红色古蔺”旅游品牌内涵，启动创建全域旅游示范区，创成四川省旅游强县，全面提升古蔺旅游知名度和影响力。改革创新发展机制。大力实施旅游富民工程，以市场化理念、市场化方式、市场化手段推动旅游产业发展，有效扩大旅游投融资规模，鼓励和扶持乡镇自主招商，形成旅游多点开发新格局。强势推进现代服务业突破发展。加快发展现代物流业。培育煤炭、白酒、农产品综合型物流企业，探索发展寄递物流，逐步构建向外连接畅通、对内覆盖到位的物流体系。加快发展农村电子商务。培育本土农产品电商品牌，加快构建县乡村三级电子商务网络，推动农村电商成为富民增收的新路子，积极争创国家级电子商务脱贫奔康示范县。加快发展交通运输服务业。推进农村客运站点标准化建设，新增客运车辆通达村26个;提升机动车检测中心、驾考中心服务能力，按需合理增设驾校，规范机动车驾驶培训市场。着力提升传统服务业层次，培育壮大新兴服务业，确保服务业增加值增长11.5%以上。第三件大事：集中精力实施项目建设攻坚战项目建设是加快发展的基础，是拉动投资的抓手，全县上下必须攻坚克难推动项目建设加力加速。2018年，将实施重点项目88个，总投资1007.2亿元，年度投资135.8亿元，增长9.7%。聚焦“项目生成”集中攻坚。立足县情谋划项目。抢抓国家新型城镇化投融资试点县、长江上游生态屏障保护区等政策机遇，精心编制一批基础设施、特色产业、生态环保和民生项目，确保项目储备充足。把握机遇争引项目。加强政策研究，重点对接交通、水利、环保、教育、医疗等各类项目，力争向上争取重点项目40个、各类补助资金增长5%以上。着重发挥各地商会、各类协会作用，积极招引项目，力争招引签约项目60个。聚焦“项目推进”集中攻坚。着力推进项目开工，加快开展美酒河特大桥、马桑坪大桥、成贵高速古金段等16个重点项目前期工作，有序启动顺秋亭至罗锅塘公路、二郎引水工程和水口35KV变电站、东城双创园35KV变电站等30个重点项目。着力加快项目进度，加快推进叙古高速古习段、观文水库、石梁子水库等76个重点项目。着力推进项目竣工投用，全面建成叙大铁路、朝门水库、刘家水库，铺设习水至县城天然气管道50千米。着力强化项目管理，形成新项目不断上马、在建项目快速推进、建成项目陆续投产见效的可喜局面。聚焦“项目保障”集中攻坚。抓资金保障，多渠道多元化融资，积极引导国有资本建设营运项目，降低民营资本参建项目门槛，全面推广服务类项目政府采购。抓土地指标保障，抢抓国土资源部乌蒙山区脱贫攻坚用地保障、“双挂钩”、耕地保护、国土资源开发等政策机遇，争取用地指标1500亩以上。抓征地拆迁服务保障，征收项目建设用地5400亩以上。在抓好三件大事的同时，统筹做好以下五项工作。 一、立足撤县设市战略，持之以恒推进城乡面貌大改观撤县设市是提升古蔺区域竞争力的战略举措。我们将聚焦城乡建设短板，致力增强县城聚集能力，实现城乡统筹发展新提升。建设精致县城。稳步改造老城。以棚改促进城市发展，助推撤县设市，启动商业街、望城路、光明路改造工程，加快齐安宫、滨河路和墨宝寺二期、三期、四期棚改，改善老城居住品质。拓展提升新城。加快推进县城东西延伸、南北拓展，竣工投用蔺州大道一期，快速推进兰西大道二期、西区市政路网、西区滨河景观等项目。加快开发天立锦华城、红星美凯龙综合体等项目，新开发房地产面积97万平方米，提升县城承载能力，促进农业人口转移落户城镇，常住人口城镇化率达32%以上。强化城市治理。统筹城市地上地下建设，加大交通堵、停车难等“城市病”治理力度，不断提升城市品位。建设精品集镇。扎实推进新型城镇化，坚持超前规划，促进多规合 一、商贸带动、城旅共生，全力打造“中国郎”特色小镇，推进二郎争创国家特色小镇，有序实施乡镇棚改，加快推进双沙、水口等重点集镇开发。着力完善基础设施，接通二郎、太平、永乐管道天然气，不断夯实乡镇路、水、电等硬件基础，改善集镇居住环境，提升乡镇城镇化水平。建设精美乡村。抢抓国家乡村振兴战略机遇，盘活农村闲置资源，推动乡村繁荣振兴。大力推进“厕所革命”，全面实施农村改厨改厕工程，改善农村人居环境。着力扶持壮大乡村产业基础，加快完善基础设施，推动农户美化家园、农村移风易俗，精心打造幸福美丽新村50个，全力培育黄荆原林、双沙白马等一批国省级美丽新村样板，示范带动乡村整体发展，逐步构建产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽新农村。 二、坚持改革开放引领，全力以赴推进发展动能大提升改革开放是加快发展的必由之路。我们将坚持深化改革、扩大开放，致力增强古蔺发展动力活力，营造投资兴业新环境。深化改革创新。坚持解放思想、开明开放，加大重点领域改革力度。深化简政放权，压缩审批环节，推动办事“零跑路”和“最多跑一次”，加快实现政务服务流程最简、效率最高、服务最好、环境最优。深化供给侧结构性改革，推进“三去一降一补”，增强经济发展活力。深化国资改革，盘活国有资产，做实国资平台。加快推进社会信用体系建设，不断完善社会信用奖惩机制。扩大开放合作。坚持依托泸州、融入重庆、借势贵州，加强与重点市县、重点企业的交流合作，努力形成优势互补、市场共赢、抱团发展的良好局面。完善招商引资政策体系，加快构建“亲”“清”新型政商关系，营造“爱商、护商、便商、富商、安商”的良好环境，围绕文化旅游、电子商务、矿产资源开发、现代物流等领域，着力引进一批龙头企业，力争引进资金115亿元。做强财税金融。着力培植旅游、物流、大理石等新兴税源，加大协税护税力度，强化税收征管，巩固白酒、煤炭、建筑业、房地产等支柱税源，深入落实“三奖一补”政策，积极争取转移支付和各类专项资金，做大财政蛋糕。推动实施国地税联合办税服务。健全财政专项资金运行监管制度，优化财政支出结构，强化资金管理和审计监督，夯实财政基础，提高资金使用效率。着力防范化解重大风险，积极稳妥推进筹资融资工作，规范使用融资资金，健全债务风险应急机制，提升政府债务风险防控能力。 三、落实绿色发展理念，坚持不懈推进生态文明大进步绿色生态是古蔺发展的天然优势，美丽古蔺拒绝污染。我们将坚持绿色发展，致力解决生态环保问题，加快建设绿色美丽新古蔺。加强环境监管执法。全面构建生态环保长效机制，严格落实生态环保“一岗双责”，严防高耗能、高污染项目落户古蔺。持续开展环保整治“利剑斩污行动”，依法查处各类环保污染违法违规行为。全面落实河长责任制，建立河湖信息系统，着力加强河流监管。持续打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，让古蔺天更蓝、水更清、山更绿。加大污染治理力度。认真整改落实中央环保督察交办事项。力争建成古叙垃圾焚烧发电厂，启动东城双创园污水处理厂及配套设施建设。建立完善农村饮用水水源地环境监管体系，增加水源保护区监察监测频次，保障群众饮水安全。强化扬尘治理、秸秆禁烧和综合利用，大力削减大气污染物排放总量。推进重点污染源信息公开，建设环保大数据平台，切实做好环境污染预测管理、预警分析。加快构筑绿色屏障。完成黄荆老林自然保护区修编，加强黄荆省级自然保护区、二郎市级自然保护区建设管理。修复耕地土壤686亩、实施退耕还林3万亩、完成“天保”工程森林常态管护238万亩，治理石漠化土地29平方公里、水土流失15平方公里。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动，为全县经济社会持续发展提供坚实的绿色生态保障。 四、突出共建共享主题，千方百计推进民生事业大改善保障和改善民生是政府工作的出发点和落脚点。我们将坚持民生优先，致力推动各项民生事业大发展，不断满足人民群众新期待。着力繁荣社会事业。持续推进教育均衡发展。持续改善办学条件，全面完成太平小学、皇华小学迁建，开工建设东区中小学、实验小学、金兰高中、古蔺职高实训基地，启动永乐小学迁建;大力提升教育教学水平，认真实施乡村教师素质能力提升计划，优化教育资源配置，确保义务教育均衡发展通过省检。持续实施健康古蔺战略。开工迁建县人民医院，积极争创“三乙”、同步加快创建“三甲”，加快推进妇幼保健院迁建工程;深化医药卫生体制改革，加快卫生信息化建设，积极推进分级诊疗;继续抓好全民预防保健，增强公共卫生服务能力。持续丰富文体广电事业。加大文物保护力度，积极申报第八批国家级重点文物保护单位;持续丰富农村文化生活，不断满足人民群众对美好生活的需求。着力强化社会保障。深入开展全民参保登记，加快完善城乡居民大病医疗保险办法，确保城乡居民养老保险覆盖率稳定在96%以上、医保参保率稳定在98%以上。向80岁以上老人全覆盖发放高龄津贴，为2.7万名残疾人提供量体裁衣式个性化服务。全面落实农民工工资保证金制度，依法维护农民工合法权益。更加重视创业就业，加快完善各项就业政策，发放创业担保贷款2000万元，新增城镇就业3600人，城镇登记失业率控制在4%以内。着力激发人才活力。坚持聚智聚才，完善人才工作机制，深入推进“百名硕博专家进蔺州”“百名蔺籍人士返乡创业”“百名乡土人才领跑带富”三百工程，全力引进各类人才1000名、吸引蔺籍回乡创业人才500名、培养农村致富带头人1000人。统筹推进人才队伍建设，着力打造以四渡赤水干部学院为重点的干部人才教育培训基地，培训各类人才10000人次。全面落实酒城人才新政和蔺州人才新政，营造识才爱才、用才聚才的浓厚氛围。着力加强社会治理。全面推进依法治县。深入推进基层治理，积极开展矛盾纠纷排查化解，依法解决群众合理诉求，全面提升信访法治化水平;强化新村聚居点、交通干线沿线自然聚居区等区域公共管理，提升服务和治理水平。全面构建安全屏障。强化安全发展理念，严格落实安全生产责任制，坚决遏制较大及以上生产安全事故;坚持食品药品“四个最严”要求，建立健全食品药品安全治理体系，扎实抓好泸州国家食品安全示范城市创建工作，努力争创省级食品安全示范县;大力抓好民族工作，持续推进省级民族团结进步示范县创建;加快健全社会治安防控体系，深入推进平安古蔺、法治古蔺建设，确保社会安定和谐。抓好新形势下国防动员和民兵组织调整改革，深化双拥共建、人民防空、全民国防教育，不断提升国防后备力量建设水平。积极发展妇女儿童、老龄和残疾人事业，切实做好民族宗教、外事、侨务、保密、统计、档案、地方志、气象、消防等工作。 五、牢记为民服务宗旨，矢志不渝推进政府职能大转变为民服务是政府工作的根本宗旨。我们将坚定依法行政、高效理政、廉洁从政，致力建设人民满意政府，开创政府自身建设新局面。规范权力运行，树立依法行政良好形象。全面加强法治政府建设，提高依法行政水平，建立全县统一的行政执法监督网络平台。依法公开政府信息，及时回应社情民意和网络舆情。坚持重大事项向人大报告、与政协协商制度，主动接受社会监督和舆论监督。强化作风建设，树立务实担当良好形象。坚持从严从实，扎实抓好效能建设，切实提升政府系统执行力、公信力。强化政务督查、绩效管理、履职问责，健全完善正向激励和容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责、为改革创新者鼓劲撑腰。全面祛除“宽松软”，全面要求“严紧实”，全面打通“中梗阻”，坚决整治不作为、乱作为、慢作为，推动各项工作干在实处、走在前列。加强廉洁从政，树立清廉为民良好形象。认真践行“三严三实”，常态化制度化推进“两学一做”。积极配合上级党委巡视巡察，努力增强廉洁从政的行为自觉。主动接受人大监督、民主监督、司法监督、审计监督，强化政府自我监督。驰而不息正风肃纪，坚持以上率下，强化“三公”经费管理，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。坚决整治“四风”、群众身边不正之风和腐败问题，推动政府系统廉政建设和反腐败工作引向深入，着力打造风清气正、人民满意的廉洁政府。各位代表!新时代开启新征程，目标已经明确，使命无上光荣!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的拼搏精神，以求真务实、善做善成的工作作风，为“决胜脱贫攻坚、实现撤县设市、同步全面小康”的光荣使命继续努力奋斗!附件12018年十件民生实事1.实现古叙农村扶贫公路建成通车，建成通村通组水泥路1000公里，建成投运县城客运站，建成渡改桥5座。2.建成新时代广场、兴龙公园、墨宝寺农贸市场，完成墨宝寺至齐安宫滨河景观工程，新增县城停车位5000个。3.新改扩建中小学校13所，新建公办幼儿园11所，完成16个乡镇中心校标准化建设，义务教育均衡发展达省定标准。4.建成县中医院综合楼，建成中心乡镇卫生院5个，提升改造乡镇卫生院3个，实现全县乡镇卫生院合格达标。5.巩固提升5万名农村人口安全饮水质量。6.实现贫困村电力农网改造全覆盖;新建通讯扶贫基站点155个，实现通讯覆盖率达99%。7.全面完成农村垃圾收集、储存、清运体系建设，实现乡镇场镇污水处理厂全覆盖。8.全面完成3600户农村危旧房改造及地灾搬迁工程。9.实施“智慧古蔺”工程，建成投用“雪亮工程”、“校园安全卫士”、人防应急指挥中心。10.建成投用县殡仪服务中心，启动建设安乐山公墓。附件2名词解释2.“两不愁、三保障、四个好”：不愁吃、不愁穿;义务教育、基本医疗和住房安全有保障;住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。3.“国家品牌计划”：中央电视台向社会公开发布“国家品牌计划”，打造能够代表中国参与全球商业竞争和文化交流的国家级“中国品牌”。4.河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。5.三免一补：义务教育阶段学生免课本费、免杂费、免文具费，对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。6.“法律八进”：法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进宗教场所、进单位、进军营。7.“天网”工程：城市监控报警联网系统。8.“多证合一”：将营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证等19项整合到营业执照上，实行多证合一。9.“一照一码”：“一照”即多证合一的营业执照，“一码”即18位的统一社会信用代码。10.“扶贫车间”：企业利用镇、村集体闲置土地、房屋设置就业扶贫点，帮助贫困群众就近就业，实现“工资性”脱贫。11.“一低五有”：贫困村退出当年贫困发生率降至3%以下，且退出当年有集体经济、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。12.“一超六有”：贫困户年人均纯收入超过国家扶贫标准，有义务教育、基本医疗、安全住房、安全饮用水、生活用电、广播电视保障。13.“五个一”：为每个贫困村确定一名县级以上联村领导干部、一个帮扶部门、一个帮扶工作组、一名第一书记、一名农技人员。14.“三个一”：为每个非贫困村选派第一书记、选派农业技术巡回服务小组、为每户贫困户安排结对帮扶责任人。15.郎酒“三大战略单品”品牌计划：以青花郎、小郎酒、郎牌特曲三大战略单品为依托，进一步深化郎酒全国市场网络布局。16.LNG：液化天然气(liquefiednaturalgas)的英文缩写，主要成分是甲烷。17.“四化”建设：煤矿机械化、安全生产标准化、自动化、信息化建设。18.“三品一标”认证：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。19.“三奖一补”政策：中央对财政困难县增加的税收收入和省市级增加对困难县财力性转移支付给予奖励，对县乡政府精简机构和人员给予奖励，对产粮大县给予奖励，对以前缓解县乡财政困难工作做得好的地区给予补助。20.厕所革命：国家提出到2020年，实现城乡厕所“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效、卫生文明”的目标。21.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

  2025-07-15

• 【投资万源市】2018年万源市政府工作报告

  (2018年1月16日在万源市第六届人民代表大会第三次会议上)万源市人民政府市长倪欣各位代表：我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市干部群众，深入贯彻五大发展理念，统筹做好改革发展稳定各项工作，经济社会保持平稳健康发展。全年预计实现地区生产总值135亿元、增长7.5%，固定资产投资129亿元、增长5%，规上工业增加值增长7.6%，社会消费品零售总额67亿元、增长12.8%，地方一般公共预算收入3.9亿元、增长8.2%，城镇居民人均可支配收入25584元、增长8.8%，农村居民人均可支配收入9039元、增长10%。被省委、省政府表彰为“县域经济发展先进县”，成功纳入全国基层政务公开标准化规范化试点县、全省森林草原湿地生态屏障重点县。 一、脱贫攻坚连战连胜。坚持以脱贫攻坚统揽县域发展全局，精准实施22+1扶贫专项方案【1】，持续深化市乡村三级联动、“5+2”帮扶【2】、“双评双赛”【3】等工作机制，创新实施超常推进脱贫攻坚十条奖惩措施、土地增减挂钩、“五小庭院经济”【4】、新农合再保险等工作，设立“四项基金”【5】1.3亿元，整合投入扶贫资金4.1亿元，新增产业、项目扶贫贷款9亿元，发放小额信贷3.98亿元。全年实施易地扶贫搬迁15016人、危房改造12770户、土地增减挂钩6500户、人居环境改善17041户，发展“五小庭院经济”10363户;新改建农村公路82条、供水工程3672处、通讯基站52个、村文化室和卫生室各58个，新开通宽带网络村53个，贫困群众生产生活条件得到极大改善。58个贫困村顺利退出、2.1936万贫困人口如期脱贫，贫困发生率降至5.6%。 二、产业发展质态向好。工业经济逆境回升。出台《万源市生态工业突破性发展十条措施》，持续深化“双百工程”【6】，发放工业发展资金341万元，争取省市技改资金180万元，提供应急转贷资金3080万元。新开工建设2000万元以上工业项目8个、竣工投产5个，新增规上工业企业11家。特色农业提质增效。新建富硒特色产业基地21万亩、养殖小区10个，新发展专合组织58个、家庭农场26家，创建国家级林业重点龙头企业2家、富硒茶现代农业产业融合示范园区1个。旅游产业日趋兴旺。八台山、红军公园成功创建国家4A级旅游景区，八台山别墅酒店、龙潭河温泉酒店建成投运，牛卯坪、三合面等乡村旅游初见成效。启动实施蒋家湾茶文化小镇，建成星级农家乐及乡村酒店19家、旅游示范乡村14个。接待游客316.3万人次，实现旅游收入23.8亿元。商贸物流加快发展。57家企业入驻秦巴商贸物流园区，石塘、大竹商贸物流综合体加快建设，建成乡村电商及物流服务站(点)120个，县级电商公共服务中心建成投用，升级改造农贸市场4个;新增限上、规上商贸和服务业企业19家。新育外贸获权企业6家，出口创汇实现零的突破。 三、城乡内涵更加丰富。城乡建设加快推进。东区、火车站片区、现代城等棚户区改造顺利完工，恒阳品城、翡翠江畔、未来城市建设有序推进。新增城周绿化7.8万平方米，完成后河两岸亮化工程，建成市民休闲平台5处。“五治”工程【7】纵深推进，城市管理再上台阶，成功创建第四届省级文明城市。白果、魏家、铁矿、大沙撤乡设镇，建成幸福美丽新村60个，成功创建“四好【8】村”162个。基础设施更加完善。国道347线长石至川渝界升级改造、河平路新桥河至庙垭段维修整治全面完成，巴万高速、环城公路、国道347线长石至通江界升级改造、白花大堰灌区配套改造等工程加快建设，寨子河水库下闸蓄水。环境保护成效明显。关闭取缔违法企业17家，启动建设城镇生活垃圾中转站6个，建成乡镇污水处理厂3个。完成营造林3.07万亩，治理水土流失27.1平方公里;河长体系全面构建，关闭搬迁养殖场96家，流域治理成效明显，饮用水水源地水质达标率为100%，生态环境更加优良。 四、人民生活有效改善。民生保障日益加强。新增城镇就业4125人，扶持4350名残疾人发展生产和居家灵活就业。完成棚户区改造1261套，续建保障性住房1368套。建成日间照料中心12个，新增养老床位300张。发放惠农补贴9780万元、城乡低保金7696万元、医疗救助金1957万元、优抚补助金3823万元。社会事业全面进步。投资5.45亿元实施教育项目122个，万源中学白沙分校、市职教中心、万源黄冈学校等加快建设，义务教育均衡发展通过省级督导评估。新农合参合率达99.5%，基本公共卫生服务和人口计生工作不断加强。发放“村村响”36套、“户户通”3500套，建成科技服务中心，举办文化惠民演出72场、群众体育赛事30次，成功承办和举办达州市、万源市青少年科技创新大赛。社会大局和谐稳定。“七五”普法深入推进，群众法治观念不断增强。办理市长热线和行政复议1580件，群众合理诉求得到有效解决。安全生产责任制层层落实，交通、消防、煤矿、食品药品等领域专项整治强力推进。“天网”和“雪亮”工程【9】加快建设，群众安全感和满意度不断提升。沉着应对“9·25”洪涝灾害，转移疏散群众，加快灾后重建，受到省、达州市领导充分肯定。 五、发展活力不断激发。改革创新落地见效。农村产权“六权同确”【10】工作顺利推进，土地承包经营权确权工作基本完成。国企改革加快实施，改制组建农商银行，整合重组市属国有企业。“营改增”、公车改革全面完成，国有林场、医疗卫生体制、供销体制等改革有序实施。商事登记制度改革持续深入，市场活力加速释放，新增个体工商户2294户、企业611家。“团圆工程”深入实施，回引人才72名。争资争项富有成效。主动对接国家重点投资方向，成功争取项目资金14亿元、置换债券5.01亿元、新增债券3.27亿元、政策性贷款18.26亿元。招商引资取得实效。出台产业引进优惠政策，8个招商小分队深入开展点对点招商、总部招商、以商招商活动，参加“国际投资大会”“中外知名企业四川行”“渝洽会”等招商活动，成功与浙茶集团、中铁建川、帝升集团、湖北九州通等16家企业签订合作协议，引进总部企业82家，实际到位资金94.1亿元。 六、自身建设全面加强。政务服务便民利民。“放管服”【11】改革深入推进，行政审批“两集中、两到位”【12】不断深化，“双随机、一公开”【13】监管全覆盖，“幸福·美丽万源”综合信息服务平台加快建设，政府门户网站绩效评估位居全省前列。权力运行依法依规。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取和采纳各方意见，办结人大代表建议147件、政协委员提案132件。强化行政执法和刑事司法“两法”衔接，严格执行政府性投资项目管理办法和重大事项决策程序。廉政建设从硬从严。自觉增强“四个意识”【14】，持续巩固“两学一做”【15】，严格执行中央八项规定精神和省、市相关规定，“三公”经费支出下降23.5%，行政监察、财政监督和审计监督不断加强。深入开展“133+1”专项整治【16】和“清源行动”，正风肃纪持续深化。2017年市政府承诺兴办的十件民生实事落实情况：建成农村公路380公里;完成易地扶贫搬迁和危房改造17290户;成功解决2.96万人安全饮水问题;后河城区段综合整治工程基本完成;驮山水厂主体完工;河西茶文化公园一期工程主体即将完工;河西市政综合改造加快推进，主体工程春节前完工;市残疾人综合服务中心加快建设;市中心敬老院、儿童福利院主体完工;太平一小分校配套基础设施建设有序推进。与此同时，我们统筹兼顾，积极支持全市各条战线开展工作，国防动员、人民防空、民兵预备役建设、双拥共建和优抚安置工作不断加强，工会、共青团、妇女儿童、关工委、老促、老龄、红十字会等事业全面发展，行政学校、外宣、民宗、外侨、工商联、文联、社科联、统计、保密、档案、史志、粮食、邮政、电力、烟草等工作得到巩固提升。各位代表，回顾2017年，我们直面困难、迎接挑战，开拓创新、务实进取，工作艰辛难忘，成绩实属不易。我们深知，这些成绩的取得，得益于市委的正确领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市上下的奋力拼搏。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向始终理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政协委员，向所有参与、关心、帮助万源建设的广大干部群众、社会各界人士，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市改革发展还面临不少困难和挑战，主要表现在：发展不平衡不充分，基础设施欠账多，贫困程度深，城乡公共服务还不能满足人民群众日益增长的美好生活需要;经济总量小、产业层次低、发展速度慢的状况还未根本改变，传统产业占比偏高，生态产业支撑不够，实体经济仍然面临很多困难，转型发展任务依然艰巨;部分干部对工作研究不够、思考不深、谋划不足，法治观念、担当精神、能力素质和工作作风与新时代新形势不相适应，不勤不廉问题还不同程度的存在。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，切实加以解决。2018年工作打算各位代表，2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜同步全面小康、完成“十三五”规划的关键之年。今年政府工作总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照达州市委四届五次全会暨经济工作会议和市委六届二次党代会部署，坚持新发展理念，紧扣“脱贫攻坚、绿色崛起”两大核心任务，坚持“一城一都一中心”【17】发展定位，保持专注发展、转型发展定力，坚持“登高望远、开明开放，扬优补短、善作善成”的工作取向，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、提质量、惠民生、保稳定、防风险各项工作，奋力开创新时代幸福美丽万源建设新局面。主要目标是：地区生产总值增长7.8%以上，固定资产投资增长9%以上，规上工业增加值增长8.7%以上，社会消费品零售总额增长12.5%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.8%、10%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内。今年我们将继续承诺办好“十件民生实事”：一是建成农村公路400公里、桥梁11座。二是建成万源中学白沙分校，改扩建幼儿园16所。三是新建乡镇污水处理厂13个、垃圾收转运设施17个。四是新改建乡镇卫生院25个、村卫生室112个。五是建成环城公路，提升城区通行能力。六是建成供水工程3662处，新增供水受益人4.5万人。七是实施易地扶贫搬迁1.2万余人、危房改造2600余户、人居环境改善1.8万余户。八是完成棚户区改造787套，续建保障性住房380套。九是新增城镇就业3700人以上，开展技能培训2万人次，新开发公益性岗位930个。十是扶持4300名残疾人发展生产和居家灵活就业，为1.6万余名残疾人提供康复服务。各位代表!做好今年的政府工作，实现上述目标，我们将切实做到“四个始终坚持”。始终坚持发展为先。发展不足、发展滞后仍是万源最大的市情。必须充分挖掘和发挥我市区位、生态等比较优势，用好脱贫攻坚、川陕革命老区振兴发展等政策，正确处理好保护与发展的关系，坚持项目攻坚与产业转型同步推进、培优扶强与招大引强同步实施，千方百计做大经济总量，全力以赴做强经济质量。始终坚持创新为要。创新是破解一切发展难题的制胜法宝。必须突出问题导向，大力推动观念创新、制度创新、管理创新和技术创新，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断破解难题、增强动力，实现更高效率、更可持续的发展。始终坚持生态为重。良好的生态环境是万源发展最重要的战略依托。必须把保护好生态环境摆在更加突出的位置，严守生态保护红线，全力打造绿色家园，深入推进绿色崛起，让绿水青山真正成为万源人民的金山银山。始终坚持民生为本。实现人民对美好生活的向往是我们始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，集中人力、物力、财力，用心解决群众最关注、最直接、最现实的教育、医疗、交通、住房等问题，让群众的幸福有“质感”，让万源的发展有“温度”。在思路和措施上，我们将做到“四个更加注重”：更加注重在全国、全省、秦巴山区发展大局中找准定位，谋划发展;更加注重在川陕革命老区振兴发展、重点生态功能区建设、秦巴山片区扶贫开发等战略中抢抓机遇，加快发展;更加注重在重要领域、重点工作推进中，打好集中、集合、集成“组合拳”，推进发展;更加注重经济发展与脱贫攻坚、生态保护、改革创新和防范风险相结合，统筹发展。面对今年艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们将认真落实达州市“八个工作年”【18】活动和市委“六大行动”【19】部署要求，以“开局即决战、起步就冲刺”的姿态，统筹抓好七个方面的工作。 一、举全市之力，决战脱贫攻坚全领域改善基础条件。紧盯贫困县摘帽、贫困村退出标准，开展脱贫攻坚基础设施改善大会战，全力推进县域基本公共服务和乡村基础设施建设，统筹兼顾贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户，重点解决村级活动阵地、乡村道路、乡镇便民服务中心、学校、卫生院升级达标。用好易地扶贫搬迁、土地增减挂钩、危房改造和人居环境改善等政策，开展脱贫攻坚引领区“一轴两翼”【20】建设，统筹解决农村群众住房安全、饮水安全、文化服务、教育医疗等问题，带动区域协调发展。全覆盖推进稳定脱贫。用好用活产业扶持基金、小额信贷分险基金和“五小庭院经济”奖补政策，引导贫困户因地制宜发展脱贫产业，支持工商资本、龙头企业进入贫困村，带动发展特色产业，确保产品有稳定销路、收入有稳定增长。坚持扶贫先扶智、扶贫重扶志，全面落实教育扶贫、健康扶贫等惠民政策，大力开展各类技术培训和就业服务，帮助贫困户树立自强精神、提高致富能力。全方位强化机制保障。持续深化“5+2”帮扶机制，建立社会扶贫对接激励机制，健全财政扶贫投入增长机制，全面落实责任追究机制和全方位保障机制，探索建立退出贫困村和脱贫示范户激励机制，确保80个贫困村退出、1.5406万贫困人口脱贫。加强对已脱贫户和退出贫困村的跟踪检查，督促“回头看”“回头帮”有效落实，确保脱贫不返贫。做强项目投资“主引擎”。积极对接国家政策走向、投资方向，做好项目前期工作，重点谋划推进投资10亿元以上的重大项目10个，全力包装争取投资5000万元以上的项目41个，力争年争取项目资金增长15%以上。继续推行重点项目领导挂包机制，推进城区天然气长输管道、河湖连通等项目开工建设，加快戒毒所、拘留所等重点项目建设，完成道路交通应急保通中心、烈士陵园等重点项目建设。书写生态工业“新文章”。以“双百工程”和“五十百千”企业培育工程【21】为抓手，落实《生态工业突破性发展十条措施》，大力发展农产品和中药材精深加工、绿色建材、服装、制造业等生态工业。强力推进园区基础设施、配套服务建设和招商引资工作，抓好明玥照明、元伟电器、安信家居等项目建设，扶持华新水泥、花萼食品、发荣林业等企业做大做强，促进民达建材、星华服装、泓润腾飞石材等企业提质增效，力争全年工业重点项目开工7个、竣工投产5个，新增规上企业7家。培育商贸物流“增长极”。加快完善农村电子商务物流服务体系，建成县级物流仓储中心和200个乡村电子商务公共服务站(点)，支持本地电商企业发展。推进城乡商贸中心建设，大力扶持传统服务业，积极培育新兴业态，引导商贸服务业集聚发展，提升打造中心广场、未来城市、河西步行街商圈，支持秦巴物流园区建设。新改建城乡农贸市场5个，新增限上商贸企业7家。 三、借山水之美，推动全域旅游夯实全域旅游基础。以建设“中国养生养心城”为目标，以争创国家旅游扶贫开发示范区为抓手，优化《全域旅游发展规划》和旅游业发展三年攻坚方案。加快外联互通建设，积极推进巴万高速、八台山至巴山大峡谷、万源通用机场等项目建设，强力推进巴万高速黄钟互通至黑宝山、八台山至龙潭河快速通道等旅游公路开工建设。启动省道101线鹰背至康乐升级改造工程，完成国道347线长石至通江界改建工程。完善停车场、游客服务中心等配套服务设施，打造推出“温泉养生、山地休闲、森林氧吧”精品旅游线路，推进全域旅游大发展。提升旅游城市品质。大力实施城区“绿化、美化、彩化、亮化”工程，提升红军公园、河西茶文化公园、天马山公园等城市公园品质。建成后河、东区、环城路“三大”绿化带及后河液压坝，形成“一河清水、两岸绿色”的景观长廊。打造城市夜间景观，提升城市颜值。开工建设城市立体停车场和四星级酒店，稳步推进后河廊桥商业综合体打造，启动张家湾、庙沟等棚户区改造项目，完善东区、火车站片区基础设施建设。纵深推进“五治”工程，加大违法建设、噪音污染、广告乱象等整治力度，突出背街小巷整治，加强小区物业管理，提升宜居宜游美誉度。打造康养旅游胜地。优化提升八台山、烟霞山、龙潭河、鱼泉山景区品质，全力推进黑宝山、牛卯坪、蒋家湾茶文化小镇等精品旅游景点建设，统筹抓好白沙、八台、旧院、草坝等重点场镇建设，积极打造太平快活坪、梨树三合面、青沟腊梅园、曾家覃家坝等乡村旅游示范点，形成多点多极旅游产品体系。鼓励企业开发特色农产品、富硒宴、本土菜、伴手礼等旅游产品，精心筹备“品茗、品蜜、富硒美食”主题节会，积极培育和打造一批旅游购物点，促进“旅游+三产”深度融合。创建国家5A级旅游景区1个、4A级旅游景区1个、3A级旅游景区2个，实现旅游收入25亿元。 四、强三农之基，开局乡村振兴发挥特色优势。坚持质量兴农、绿色兴农，着力推进农业供给侧结构性改革，大力发展“4+N”特色优势农业【22】，加快补齐加工、贸易、农旅、品牌保护四大短板，支持国储农业、太一蜂业、巴山雀舌、知青知心等企业加快发展，抓好知名农产品加工、贸易企业招商和省富硒产品质量监督检验中心建设，推动农产品加工和贸易突破性发展。新培育农民合作社10个、示范家庭农场50家、龙头企业5家，新建产业基地6万亩、农建综合示范区3万亩，申报“三品一标”【23】3个。加强农产品质量监管，落实粮食安全生产责任制。激发乡村活力。加快推进农村产权制度和农业经营体制改革，全面完成土地确权颁证和农村宅基地确权登记工作，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，推进承包地“三权”分置【24】运行，盘活荒山荒坡、闲置农房、集体土地等资源，探索产权入股、租赁合作、集体托管、抵押贷款等方式，推进土地有序流转，引导农业适度规模经营。鼓励科技人才、高校毕业生、在外务工能人等优秀人才到农村施展才华，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍和新型农民。彰显新风新貌。坚持园区、景区、产业基地与村庄相融，高起点、高质量规划建设一批特色小镇、幸福美丽新村和田园综合体，推进井溪、花楼、长坝、鹰背、白羊等撤乡设镇。提升已有新农村聚居点环境，推进“小规模、组团式、微田园、生态化”幸福美丽新村建设，加大传统村落保护，实施垃圾、污水、厕所三大革命，不断改善农村人居环境。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，办好农民夜校，持续开展“孝、善、贤、勤、礼”教育和“星级文明户”评定，推动农户美化家园、农村移风易俗，促进农业兴、农村美、农民富。 五、固绿色之本，构建生态文明夯实生态基础。大力实施绿化万源行动，稳步推进新一轮退耕还林，开展城区、景区、新村、交通干道“补绿、增色、添景”工作，完成营造林2.42万亩。大力发展林下经济，推广林下种养模式，提高林地综合利用效率。加强节能减排，鼓励企业推广应用新工艺、新技术、新设备，推动普及城区电动公交车，加快推进三一重工风力发电项目。倡导绿色的生活方式和消费方式，引导公众积极参与生态文明建设。强化综合防治。坚持问题导向，强力推进中央环保督察反馈问题整改。加快弥补环保基础设施短板，全面启动乡镇污水、垃圾处理项目，严格落实“三同时”制度【25】，严格环境准入和“负面清单”管理。强力推进“工业废气、秸秆焚烧、建筑扬尘、餐饮油烟”综合整治，确保空气质量优质优良;加强集中式饮用水水源地保护，深入推进重点流域治理，提高城乡生产生活用水质量;加强土壤污染防治，防控土壤环境风险。严格监管执法。认真落实主体功能区规划，加强重点区域生态管控，严守生态保护红线。严厉打击乱砍滥伐、非法捕猎等行为。全面深化河长制，严控农村面源污染，坚决查处养殖污染、非法采砂等行为。开展第二次污染源普查，加强环境监管网格化建设，强力整治“散、乱、污”企业，严肃问责追责破坏生态环境的行为。 六、行开明之举，凝聚发展动能全面深化改革。持续深化“放管服”改革，强化“两集中、两到位”，让政务服务更加高效快捷。不断放宽市场准入，激发民间投资活力。加快国资国企改革步伐，深化国企薪酬制度改革，完善国有资产管理体制，做强国有企业、盘活国有资产。深入实施财税体制改革，建立综合治税平台，加强税收征管、税源培育，提高财政资金使用效率。探索推进房屋征拆新机制，促进房地产行业健康发展。不断深化供销、盐业、城管、统计管理体制等领域改革。破解要素瓶颈。清理闲置土地、盘活存量土地，保障项目建设用地需求。加大重点项目协调服务力度，增强水、电、油、气、运等要素保障能力。用好用活生态工业、旅游业、服务业三大发展基金，做大应急转贷资金，做好“政银企”对接工作，帮助企业解决融资难等问题。做实做强国有投融资平台，加大政策性银行贷款争取力度。继续实施“团圆工程”，完善人才引进、服务和激励机制。推进开放合作。围绕康养旅游、生物医药、富硒农产品加工、绿色建材等重点领域包装推介项目，积极开展小分队招商、节会招商、总部招商、以商招商活动，形成“春夏秋”集中招商攻势，力争实际到位资金60亿元以上，新落户总部企业30家以上。加大浙茶集团、中铁建川等签约项目跟踪力度，确保早日开工见效。加强与长三角、珠三角等地区的交流对接，深化与周边县市区的区域合作，拓展与四川农业大学、四川文理学院等校地合作。 七、尽为民之责，共谱和谐篇章提升民生保障水平。继续实施“九大民生工程”，认真落实各项惠民政策，健全民生支出稳步增长机制，公共财政不低于70%投向民生领域。扎实推进保障性安居工程建设，大力实施“全民参保登记”，加强“五险”统征，巩固城乡居民医保制度。健全重大疾病救助体系，清理规范城乡低保，提升社会保障水平。建成市精神病医院、儿童福利院和中心敬老院，规范日间照料中心运行和管理。大力发展关工委、共青团、老龄、红十字会等事业，加强农村留守儿童、妇女和空巢老人的关爱保护工作。提升公共服务水平。坚持优先发展教育事业，加大优质教育资源引进力度，进一步优化城乡学校布局，提升办学条件和水平。加快万中省一级示范高中创建工作，推进太平一小分校、万源黄冈学校建成投用，推动市职教中心、万三中及农村薄弱学校改造等项目建设。深化公立医院改革，深入实施“健康万源”战略，全面落实改善医疗服务行动计划，升级改造市中心医院、市中医院、市疾控中心以及乡镇卫生院，不断提升医疗质量和服务水平。完善公共文化服务设施，广泛开展文化惠民活动和群众体育赛事，丰富群众文化生活。扎实做好第四次全国经济普查工作。持续做好军转安置工作，积极争创省级双拥模范城。认真做好国防动员、国防教育、民宗、保密、档案、史志、外侨、工会、工商联、文联、社科联、科协、烟草、邮政等工作，促进社会全面进步。提升社会治理水平。深入开展“七五”普法，持续推进依法治市“十大行动”【26】，健全重大决策社会稳定风险评估和矛盾纠纷调处化解机制，创新社会治理方式，依法分类处理信访诉求，推动政府治理、社会自我调节、居民自治良性互动。深化“平安万源”建设，推进立体化社会治安防控体系和综治体系建设，严厉打击“黄赌毒黑拐骗”等违法犯罪。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。加大食品药品监管，确保群众“舌尖上的安全”。加强人防和气象工作，建立应急联动指挥中心，完善防灾减灾和应急救援体系。加强政府自身建设各位代表，进入中国特色社会主义新时代，我们将以更高更快的标准、更严更实的作风，不断提高政府公信力和执行力，持之以恒建设为民、务实、高效、清廉政府。 一、铸就发展之魂。深入学习贯彻党的十九大精神，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，认真落实省、达州市决策部署，坚决服从市委的领导，始终与市委同心同德、同向发力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断加强政府系统思想政治建设。 二、厚植服务之本。坚持以人民为中心的发展思想，推动服务向民生覆盖、资源向民生倾斜，让工作更近民情、更顺民意、更贴民心。强化学习型、服务型队伍建设，加强对新理论新政策新知识的学习，着力提高破解难题、科学决策、创新突破、服务群众的能力和水平。持续优化干事创业氛围，建立正向激励机制，落实容错纠错机制，完善考核奖励办法，为创业者撑腰，为干事者护航。 三、夯实法治之基。深化法治政府建设，坚持领导干部集中学法制度，落实重大事项专家咨询、公众参与、风险评估、合法性审查、集体决定等制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办好人大代表建议和政协委员提案。严格公正文明执法，全力维护公平正义。深化政务和行政权力公开，高质量完成全国基层政务公开标准化规范化试点和“互联网+政务服务”工作，提升政务服务透明度。 四、弘扬清廉之风。始终把廉洁从政贯穿始终，坚决贯彻中央八项规定精神和省、市相关规定，严格执行《准则》《条例》，全面履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深化廉政风险防控，加强财政监督、审计监督，狠抓重点领域、关键环节和重要岗位监督管理，从源头上预防和惩治腐败，坚决纠正和查处各种顶风违纪和庸政懒政行为，打造忠诚、干净、担当的干部队伍。各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，带着对事业的热情，带着对人民的真情，带着对万源的深情，以时不我待的干劲、静水流深的稳劲、久久为功的韧劲，不忘初心，克难攻坚，同舟共济，砥砺前行，为决战决胜全面建成小康社会、建设幸福美丽万源而努力奋斗!名词解释和说明1.22+1扶贫专项方案：交通建设扶贫、水利建设扶贫、电力建设扶贫、信息通信建设扶贫、农村能源建设扶贫、农业产业扶贫、工业产业扶贫、旅游扶贫、商务扶贫、农村土地整治扶贫、科技扶贫、新村建设扶贫、教育扶贫、贫困家庭技能培训和就业促进扶贫、生态建设扶贫、易地扶贫搬迁、健康扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫、财政扶贫、金融扶贫等22个扶贫专项和审计监督扶贫专项。2.“5+2”帮扶：每个贫困村都有1名市级联系领导、1个帮扶部门、1个驻村工作组、1名“第一书记”、1名驻村农技员联系帮扶、1名法律顾问和1名农信员。3.双评双赛：即市级联系领导点评与乡镇互评“双评制”、督导检查与现场测评“双赛制”。4.“五小庭院经济”：小畜牧、小种植、小果木、小加工、小商贸。5.“四项基金”：扶贫小额信贷分险基金、贫困村产业扶持基金、教育扶贫基金、卫生扶贫救助基金。6.“双百工程”：指对100户GDP贡献大的企业、100户财税收入贡献大的企业，实行领导挂包帮扶督导。8.四好村：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。9.“雪亮”工程：指天网工程走进农村，通过广电网络实现让农村百姓在家通过电视就能看到视频监控的目标，形成警力虽有限、民力却无限、群防群治的多方共建局面。10.“六权同确”：农村土地承包经营权、农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权和地上房屋所有权、农村小型水利设施所有权、集体林权等“六权”确权登记。11.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。12.“两集中、两到位”：一个行政机关的审批事项向一个股室集中、行政审批股室向政务服务中心集中，保障进驻政务服务中心的审批事项到位、审批权限到位。13.“两随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。14.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。15.“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。16.“133+1”专项整治：即围绕脱贫攻坚“1”个领域，教育、卫生计生、食品药品监管“3”个行业，重大项目建设推进、城乡低保评定、村(社区)“三资”管理“3”个方面突出问题开展专项整治和民生资金发放1个关键环节开展专项整治。17.“一城一都一中心”：秦巴生态康养旅游文化名城、中国富硒食品产业之都、川陕渝结合部商贸物流中心。18.“八个工作年”：项目攻坚突破年、工业巩固提升年、乡村振兴开局年、城市综合管理年、精准脱贫决战年、招商引资落地年、环境治理攻坚年、民生改善实效年。19.“六大行动”：脱贫攻坚决战行动、生态产业升级行动、宜居城乡建设行动、环境质量优化行动、改革创新攻坚行动和社会治理提升行动。20.“一轴两翼”：一条轴线(梨树太平青花长坝)，两翼环线(铁矿旧院白羊井溪环线;黄钟赵塘石人长坝环线)。21.“五十百千”企业培育工程：达州市提出到2020年打造百亿企业5个、十亿企业10个、制造业亿元企业100个、千万元小微企业1000个。22.“4+N”特色优势农业：重点发展“茶叶、中药材、旧院黑鸡、蜂桶中蜂”四大主导产业，同步发展马铃薯、高山蔬菜、猕猴桃、肉牛、生猪、板角山羊等富硒特色产业。23.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志产品。24.“三权”分置：农村土地集体所有权、农民的承包权、土地的经营权“三权”分置并行。25.“三同时”制度：指一切新建、改建和扩建的基本建设项目、技术改造项目、自然开发项目，以及可能对环境造成污染和破坏的其他工程建设项目，其中防治污染和其他公害的设施和其他环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。26.依法治市“十大行动”：依法执政行动、依法行政行动、规范执法行动、公正司法行动、法治宣教行动、信访秩序规范行动、不良风气治理行动、社会治安整治行动、城乡环境治理行动、村规村风村事规范行动。

  2025-07-15

• 【投资彭州市】2017年彭州市政府工作报告

  2016年12月21日在彭州市第十八届人民代表大会第一次会议上彭州市人民政府市长董里各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见、建议。过去五年工作回顾站在新的起点，回望过去五年，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们紧紧围绕“绿色生态之都、千亿产业之城、田园休闲之谷”的发展定位，大力实施“四二一一”发展战略，奋力打造“绿色、文化、时尚、开放”四张城市名片，一路汗水、一路开拓、一路奋进，和全市人民一起开创了彭州科学发展的崭新局面，为高标准全面建成小康社会奠定了坚实基础。这五年，我们坚持发展第一要务，全面推进产业转型升级，综合实力在结构优化中跨越提升。地区生产总值连续跨越两个百亿台阶，由184.9亿元提升至353.6亿元（预计数，下同），增长91.2%；一般公共预算收入由10.3亿元提升至21.3亿元，实现翻番。被评为四川省“县域经济发展先进县”，入围“全国县域经济竞争力百强县”。现代工业结构更优。规模以上工业企业总产值在2011年基础上增长了1.4倍，达到584.2亿元。按照大平台承载大产业的思路，工业可用发展空间扩展近一倍，现代石化、航空动力、生物医药、家纺服装成为我市主导产业。四川石化试生产以来累计实现产值1161.3亿元，贡献税收近200亿元，为省、成都市“稳增长”作出了重大贡献。航空动力产业创新崛起，集聚区落户重大项目6个、总投资67.3亿元，军地校合作共建“中国蓝色动力硅谷”进入实施阶段，获批国家“机电产品再制造产业集聚区”和四川省“军民融合特色产业基地”。生物医药产业厚积薄发，累计实现产值125.8亿元，培育形成年销售额超亿元的医药单品7个，引进知名流通药企50余家。家纺服装产业时尚发展，创新打造设计师一条街，成功举办一系列全国性时尚活动，成为成都时装周、成都家纺周永久固定举办地和全国唯一家纺、休闲服装“双名城”。都市现代农业领跑全国。农业产值达到82.2亿元，实现增加值47.9亿元，分别较2011年增长36.7%和22.6%。大地蔬菜、道地川芎等特色产业优势进一步扩大，产业链条进一步完善，彭州农业全国领先地位进一步巩固。连续举办七届全国唯一部省联办的国家级蔬菜博览会，累计吸引国内外220余万人次参展参会，引进投资合作项目74个、协议资金258.8亿元，成为全国名副其实的“绿色峰会”。成功获批全国唯一部省共建的国家级蔬菜市场，建成西部唯一的蔬菜价格指数，四川国际农产品交易中心年均农产品交易额超300亿元、日交易量破万吨。农产品质量安全监管走在全国前列，建成市、镇、村三级监管体系，实现全程追溯，成为四川省首批农产品质量安全监管示范县。高标准完成第三次全国农业普查综合试点工作任务，连续六次荣获四川省粮食生产“丰收杯”奖，被评为四川省“三农”工作先进县和现代农业、林业、畜牧业重点县，荣获“中国蔬菜之乡”称号。现代服务业提质增效。服务业增加值、社会消费品零售总额分别较2011年增长68.3%和66.5%，达到102.7亿元和79.6亿元。特色旅游发展迅猛，年游客接待量较2011年翻了一番，旅游总收入翻了两番，成功创建四川省乡村旅游示范县，新增国家AAAA级旅游景区2个、全国休闲农业与乡村旅游示范点1个；统筹规划布局山地旅游组团，湔江河谷旅游功能区建设加快推进，形成白鹿、龙门山等特色旅游小镇5个。城乡消费体系日趋完善，升级改造“万村千乡市场工程”主体300余家，培育形成限额以上商贸服务单位70家，信一雅阁等一批高品质酒店建成投运，沃尔玛等知名企业成为我市零售行业龙头，城乡居民就近享受高品质消费愿望得以实现。电子商务加快发展，建成淘宝村、电商孵化园等集聚区，市域电商年交易额突破175亿元。这五年，我们坚持改革创新引领，深度激发经济社会活力，发展动能在稳步转换中显著增强。累计引进重大项目103个、总协议资金近700亿元，完成固定资产投资945.5亿元，实现高新技术产业产值456亿元。荣获“全国十佳最具投资竞争力城市”称号。重点领域改革硕果累累。综合行政执法改革被中编办列为试点，在全国率先组建综合行政执法局，集中3487项行政处罚权，公正高效办理案件2800余件，形成综合行政执法“彭州模式”。全力打造一流政务服务环境，行政审批制度改革走在全国前列，实现34个部门、568项行政审批（服务）事项“一窗受理、一章办结”。统筹城乡综合配套改革不断深化，农村土地“三权”分置确权颁证、集体林地林木“五权”分置改革成效明显，宅基地有偿腾退、土地承包经营权退出试点稳步推进，创新开展农产品金融仓储、蔬菜和生猪价格指数保险等试点，农村发展活力持续增强。供给侧结构性改革取得突破，首创征地搬迁以购代建“房票”安置模式，与金融机构合作推出“安置贷”等特色产品，实现多方合作共赢。投融资机制改革成效初现，尝试建立引导基金助推产业发展，建成总投资80.5亿元的PPP项目储备库，城乡供排水项目率先破冰。创新创业工作扎实有效。制定创新创业五年行动计划和14条推动政策，举办重大创新创业活动30余场，菁蓉中心、鑫和青年（大学生）创业园等创新创业载体建成投用，入驻“互联网+健康医疗”、北航专家实验室等创新创业团队293个。积极助推企业拓宽融资渠道，成立“壮大贷”“科创贷”风险资金池，累计为14家企业融资1.2亿元；大力助推企业直接融资，本土企业在新三板挂牌实现零的突破，一批实力企业进入上市辅导期。创新创业人才队伍不断壮大，引进“国家千人计划”等高层次人才182人，6位国内外顶尖专家成为彭州科技产业顾问，向巧同志当选中国工程院院士。借力“互联网＋”战略，培育成都市级以上“两化融合”和物联网应用示范企业（项目）10个。建成国家和省级企业技术中心（工程实验室）等创新平台15家，培育国家级技术创新示范企业12家，科技型中小微企业达到150余家，全市规模以上工业企业研发支出突破亿元大关。对外交流合作不断拓展。积极扩大国际“朋友圈”，友好（合作）城市数量达10个，荣获国家友城战略发展奖、中法地方合作奖。高品质推进国际合作交流，多次举办白鹿·法国古典音乐艺术节、龙门山国际山地户外运动挑战赛、环中国国际公路自行车赛等重大国际活动。国内城际交流与合作不断深化，与兰州、拉萨等城市在产业发展、城市建设等领域的合作日益加深，成功承办第十六届全国“村长”论坛、第三届天府古镇艺术节。狠抓项目引建，成功引进10亿元以上项目22个，落户世界500强企业6家。创新项目促建机制，有力推动295个项目竣工投产、458个项目开工建设。这五年，我们坚持统筹城乡发展，大力提升宜人宜居品质，城乡面貌在有机更替中焕然一新。“四改六治理”十大行动深入推进，城乡基础设施日臻完善，建成一批全国重点镇、省级试点镇、成都市级特色示范镇和幸福美丽新村。成功创建国家生态市，国家级生态乡镇实现全覆盖，国家卫生城市创建通过省级技术评估，被评为全国创建生态文明标杆市。城建攻坚取得多点突破。制定城建攻坚十年行动计划，完成城市总体规划编制，新编停车场、生态及文化保护、城市综合管廊等专项规划。着力推进城市有机更新，牡丹文化广场、牡丹之星体育公园相继建成投用，完成铧炉街等片区旧城改造，启动南北大街、东大街东风预制厂等片区棚户区改造，累计改造城中村和棚户区1159户、老旧院落520个、老旧市场9个，建成搬迁安置房134万平方米，新增建成区绿地133.4万平方米。科学推进镇村建设，完成升平等15个镇一般场镇改造，建成濛阳清江等一批幸福美丽新村，32.6万农村居民实现集中居住。基础设施建设成效显著。新建及改造4G基站300座，光纤网络实现村（社区）全覆盖。路网密度大幅提高，成彭快铁正式运营，成绵复线、成都第二绕城高速相继通车，湔江路、花源路、蔬香路、小夫路、天桂路等市内干线道路建成投用；完成S105、S106等干线公路提升改造，打通铧炉街、西海北路等城市断头路，新建通村通组道路788千米。大力发展公共交通，完成经营主体整合及车辆提档升级，更新老旧公交车110辆，启动社区公交体系建设。供排水体系不断完善，新建供排水管网155千米，完成饮用水源取水地上移，第二污水处理厂首期建成投运。能源供应能力不断提升，新建丹景至新都、龙王至新都两条500千伏双回线路，新增110千伏以上变电站6座，引进天然气第二气源，年供气能力增加1亿立方米。城乡人居环境不断优化。新增森林面积2445公顷，环境空气质量位居成都市前列。超额完成“十二五”节能减排目标，累计淘汰关闭落后产能企业近600户，节约燃煤70余万吨。投入6000余万元加强水环境治理，整治黑臭河渠10条、排污口124个，出境断面水质连续60个月稳定达标。加强城乡环境精细化、常态化综合治理，市政维护、清扫保洁、绿化养护实现市场化运作，成功破解群众反映强烈的人力客运三轮车乱象等难题。创建四川省“环境优美示范镇（村）”25个、成都市“镇容镇貌示范镇”2个，打造“三美”示范村21个、农村散居院落示范点119个。这五年，我们坚持改善服务民生，持续增进全市人民福祉，发展红利在共创共享中充分释放。城乡居民人均可支配收入实现翻番，分别达到28784元和18196元。五年累计民生投入124亿元，占一般公共预算支出三分之二以上。成功创建全国义务教育基本均衡县，荣获“全国农村中医药工作先进市”“中国民间文化艺术之乡”等称号。社会事业蓬勃发展。教育教学水平不断提升，新增城区义务教育学位3000个，公益性幼儿园覆盖率达99.8%，家庭贫困学生教育资助实现全覆盖，适龄残疾儿童入学率达92.5%。普通高考本科上线率连续五年居成都远郊县市前茅，职业教育就业质量位居成都市前三名。医疗卫生体系建设成效明显，创建三级乙等医院3个，全面取消县级公立医院药品加成，实施居民健康卡工程，落实全面两孩和计划生育惠民政策，成功创建全国计划生育优质服务先进市。文体事业发展水平显著提升，成功创建国家一级图书馆、文化馆和国家二级综合档案馆，成为四川省唯一的全国书香城市（区县级）；举办市民音乐节、群众舞蹈大赛等文体活动2100余场，新增体育场地5.6万平方米，全民健身公共活动场所实现行政村全覆盖。入选“中国十佳运动休闲城市”，成功创建“中国曲艺之乡”。民生保障更加完备。始终把稳就业放在优先位置，城镇新增就业32132人，失业人员再就业16806人，城镇登记失业率稳控在4%以内。大力实施扶贫攻坚工程，对8个相对贫困村、651个相对贫困户实施建档立卡、定制帮扶，彻底消除绝对贫困，圆满完成对口帮扶石渠县工作任务。强化社会保障，全市城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率分别达97.6%和99%，实现了残疾人、特困人员社会保障全覆盖，最大限度地解决了群众养老、医疗的后顾之忧。强化民生兜底，救助各类困难群众40余万人次，发放低保金、住房保障补贴近4亿元。养老服务日臻完善，建成公建民营养老机构3家、日间照料中心114个，新增养老床位4407个。组建民生服务中心，实现民生诉求“一号通”，办理群众诉求16.3万余件，办结率98.7%、群众满意率96.8%。社会大局持续稳定。健全突发性社会安全事件和自然灾害救助应急预案及处置机制，有效应对“8·17”泥石流、“7·9”洪灾等自然灾害。扎实抓好安全生产和食品药品安全工作，未发生重特大安全生产事故。积极引导社会组织参与社会治理和承接公共服务，以“131N”“社会协商对话”“社区治理”为核心的社会治理体系不断完善，“银定模式”荣获中国地方政府创新优秀实践奖。全面推行社会稳定风险评估和信访事项网上受理及回复，妥善化解灾后重建遗留问题和企业改制等一批影响社会和谐稳定的潜在诱因，扎实推进信访积案办理和苗头性群体事件处置，积极调处各类社会矛盾纠纷13525件、成功率达99.1%。“平安彭州”建设高效推进，开展“雪亮”工程试点，创新社区矫正机制，完成“一标三实”基础信息采集，各类违法犯罪得到有效遏制，实现“两升两降”目标，群众安全感和满意度大幅提升。这五年，我们坚持为民务实清廉，始终做到依法高效行政，自身建设在法治轨道上不断进步。认真执行市人大决议决定，自觉接受人大、政协监督，共办结人大代表建议875件、政协委员提案1102件，满意率达99%以上；坚持政府常务会会前学法，严格规范性文件备案审查，全面建立政府法律顾问制度；深入开展普法依法治理，建成市、镇、村（社区）三级法律援助网络。完成新一轮政府机构改革，政府工作部门精简至24个；深化政务信息公开，主动公开政务信息7500余条；全面完成公务用车改革、办公用房清理和国有资产管理专项整治等工作；严控“三公”经费支出，行政成本有效降低；强化审计监督，五年共审计项目1523个，挽回或避免损失13.6亿元。认真履行党风廉政建设主体责任，党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育取得实效，“两学一做”学习教育有序推进，政府干部廉洁从政意识显著增强。此外，人民解放军、武警官兵、公安干警及民兵预备役人员在保障经济社会发展等方面发挥了重要作用。民族宗教、气象、地方志、保密、对台、邮政、供销、征兵、工会、妇女儿童、红十字会等各项工作均取得了长足进步。这些成绩的取得，得益于市委的正确领导，得益于市人大、市政协和社会各界的监督支持，得益于历届政府打下的良好基础，更得益于全市人民的共同努力。在此，我代表市人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全市人民，向给予我们支持和监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向全市广大公安干警、武警消防官兵、人民解放军，向所有关心支持彭州经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我市经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：产业结构不尽合理，转型升级任重道远；城乡之间、镇域之间发展水平还不够均衡；供排水等公共服务配套设施还不能满足群众对更高品质生活的追求；政府系统干部的发展紧迫感、工作执行力有待加强。对此，我们将采取有力措施，认真加以改进和解决。今后五年主要目标任务各位代表，当前和今后一个时期，彭州处于产业转型升级的加速期，处于高标准全面建成小康社会的决胜期，机遇与挑战并存。我们必须认清形势，进一步增强责任意识、忧患意识，加大工作力度、创新工作举措，脚踏实地、埋头苦干，奋力推动彭州经济社会发展迈上新台阶。未来五年，我们必须善抓用好大有可为的发展机遇。从趋势看，世界和平发展合作的时代潮流没有改变，我国经济长期向好发展的基本面没有改变，全面深化创新改革的红利逐步显现，有利于我们在更多领域、更深层次调结构、促转型。从格局看，四川作为全面创新改革试验区，成都建设国家中心城市，有利于我们拓展发展空间、增创发展优势。从市情看，上级赋予我们建设成都北部卫星城的发展定位，为我们更好地融入国家中心城市提供了重要条件；彭州生态本底保护较好，与青羊等周边区（市）县的协调共享发展合作不断深入，为我们在更大范围、更高层次谋求创新发展奠定了坚实基础；生物医药、航空动力等成长型主导产业在我市加快集聚，“一业一策”扶持政策相继出台，有利于我们形成新的竞争优势。只要我们用足用好这些有利条件，就一定能够乘势而上、大有作为。未来五年，我们必须沉着应对错综复杂的严峻挑战。世界经济增长放缓，全球经济复苏的不确定性、不稳定性增加；我国经济发展的资源环境约束显著增强，经济转型面临着结构性矛盾。国际国内形势错综复杂，区域竞争日趋激烈，彭州发展面临逆水行舟、慢进也退的严峻形势；转型发展处于关键时期，石化“一业独大”的产业结构亟待改变；群众期盼要求不断提高，民生改善、权益维护愿望更加迫切，加强和创新社会治理任务繁重。我们要切实增强忧患意识和责任意识，不为困难所阻、不为风险所惧，善于危中求机，勇于化危为机，切实巩固好经济社会平稳较快发展的良好态势。未来五年，我们必须勇于担负赶超跨越的历史重任。建设成都国家中心城市的北部卫星城，加快建成生态名城、产业强市、幸福彭州，这既是上级党委政府寄予我们的殷切期望，也是历史赋予我们的重大责任，更是人民群众对我们的热切期盼。我们必须明确目标、凝聚人心、提振士气，充分激发全市上下自强不息、奋发有为的豪情壮志，以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感和责任感，顽强拼搏，奋勇前进，努力开创彭州科学发展、转型发展、赶超发展的新局面。按照市第十四次党代会总体部署，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实省委“三大发展战略”、成都市委建设国家中心城市的战略部署和“157”工作思路，全面实施“一三三六”发展战略，确保高标准全面建成小康社会，努力建设成都北部卫星城，加快建成生态名城、产业强市、幸福彭州。今后五年，全市经济社会发展的总体预期目标是：经济实力明显提升。力争地区生产总值达550亿元以上，一般公共预算收入达30亿元以上，比2016年分别增长55.5%和40.8%，固定资产投资累计完成1300亿元以上。城乡统筹明显加快。中心城区建成区面积达到42.5平方千米，三个极点小城市基本建成，三大经济组团初具规模，全市城镇化率达55%以上。生态环境明显改善。新增森林面积1670公顷，城市建成区绿化覆盖率达36%，自来水普及率和城镇生活污水集中处理率均达95%以上，主要污染物排放量大幅下降。幸福指数明显提高。城乡居民人均可支配收入分别达4.3万元以上和2.7万元以上，努力让全市人民学有优教、病有良医、老有善养、住有宜居。 一、加快建成集群发展的产业强市坚持以产兴城、以产立城、产城互动，坚定工业“一业定乾坤”的理念，加快产业转型升级步伐，推动现代石化、航空动力、生物医药、家纺服装、山地旅游、都市农业集群发展，成为成都建设西部经济中心的重要支撑。 （一）打造千亿级现代石化产业基地稳步推进四川石化扩能升级，将炼油能力和乙烯生产能力分别扩大至每年1200万吨和100万吨。充分利用四川石化项目承载地带来的原料产地优势，依托6.4平方千米石化配套产业园，大力发展石化配套产业，积极引进配套“三剂”、环氧丙烷、高端精细化工以及化工新材料等科技型、环保型和循环利用项目，加快推进已签约关联项目落地投产。到2021年，建成国际先进、国内一流、环境友好、生态和谐的千亿级现代石化产业园区。 （二）打造百亿级航空动力产业基地全面打通军民深度融合创新和政产学研用协同创新“双通道”，推动军地校合作共建北航创新研究院，获得国家专利20项以上，北航科技园转化落地项目10个以上。加速延伸拓展产业链条，突出发展以航空动力为核心的高新技术产业体系，促进3D打印等高端再制造产业集聚发展。加快航利产业园、泰资科技二期、增材科技等项目建设，着力引进一批带动性强的高精尖项目签约落地、建成投产。到2021年，建成百亿级航空动力及增材制造产业集群，努力建成“中国蓝色动力硅谷”。 （三）打造百亿级医药健康产业基地构建医药健康产业高效生产体系，大力引进现代中药、生物技术药、化学制剂和高性能医疗器械类项目，推动多肽及核苷类研发生产基地等在建项目顺利投产，积极促进维奥制药等企业改扩建。形成医药健康产业研发创新体系，鼓励企业提升自主创新能力，搭建生物医药公共技术研发平台，加强中高端研发人才引进培养。完善医药商贸流通体系，高标准打造中国西部医药健康产业园。到2021年，建成西部地区独具特色的百亿级医药医械产业集群。 （四）打造链条式发展时尚产业基地推动家纺服装产业向特色产品定制、品牌名牌争创、文化软实力提升等环节延伸，促进个性化、品牌化、高端化发展，筑牢西部时尚产业高地。提升创意设计水平，结合地方特色文化元素研发“成都正装”。持续抓好企业入驻投产，力争全市家纺服装生产企业总量突破1000家。整合线上线下销售渠道，建设西南地区家纺服装集散中心。办好成都时装周、成都家纺周等品牌时尚活动，创建国家级、省级著名（驰名）商标5个以上。到2021年，形成集设计、生产、营销、展会、游购于一体的链条式发展时尚产业集群。 （五）打造世界旅游目的地城市的重要增长极加快旅游产业转型升级，扩大产业规模、延伸产业链条，推动旅游业与都市农业、现代工业、音乐产业、文化创意、体育运动、健康养老、商务会展等产业融合发展。加快建设国家级旅游度假区，依托“大地天然蔬菜、蜀中第一牡丹、湔江古蜀之源、山地养生度假”等旅游资源，打造一批业态丰富的“景镇一体”旅游特色小镇。完善旅游基础设施和旅游线路规划，着力改善湔江河谷旅游功能区交通现状，建成山地旅游环线，开通旅游观光火车，建设公共文化旅游服务平台和景区智能导游系统。到2021年，力争年游客接待量突破2200万人次，旅游综合收入超100亿元，形成各具特色、相互支撑的旅游集群布局。 （六）打造成都现代农业示范核心区围绕全产业链发展补齐短板，推动粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、三次产业融合，增强优势产业竞争力。实施蔬菜产业提升行动，以蔬香路沿线新型城乡示范带为重点，用好中国·四川（彭州）蔬菜博览会和国家级彭州蔬菜市场两个平台，大力提升种子研发、工厂化育苗、规模化生产、商品化处理、冷链物流与精深加工水平。健全农产品质量安全控制体系，继续争创国家农产品质量安全县。加强农业品牌培育，积极创建“彭州蔬菜”国家级品牌。大力发展休闲农业、创意农业，助推一三产业互动融合。到2021年，农产品年交易额突破1000亿元，成为成都都市现代农业对外开放交流的核心窗口。 二、加快建成梯次分明的城镇体系坚持“独立成市”理念，按照“极核共兴、一镇一品、组团发展、小组微生”的思路，加强市域规划建设管理，加快构建中心城区、极点小城市、特色镇和幸福美丽新村的多级城镇体系，促进彭州向成都北部卫星城转型。 （一）筑牢成都北部卫星城核心支撑强化规划引领，统筹谋划城市空间布局、功能分区、基础设施和公共服务配套，建设地下综合管廊和海绵城市；加强城市特色风貌塑造，推行龙兴寺片区“小街区规制”试点，打造体现彭州历史和特色的城市文化地标，加快建成自成一体、功能完善、独具魅力的成都北部卫星城。全面推进老城区提档升级，打通断头路，加强“两场一所”建设，建成三环路和滨河森林公园，增加西二环片区路网密度，优化临街商业业态，积极打造特色商业街区。完善牡丹新城教育、医疗、商贸配套、市政道路等城市功能，建成体育公园二期工程，全面提升生活性服务业集聚水平。优化南部新城空间和产业布局，将工业开发区纳入城市功能区统筹规划建设，建设青灌铁路彭州支线两侧城市绿带，强化牡丹新城与南部新城间的南北向交通联系，充分展现产城一体发展实效。 （二）推动小城市产城融合高效发展以推动产业发展、增强综合承载为重点，加快濛阳、丽春、通济基础设施和公建配套设施建设。到2021年，濛阳、丽春、通济城镇建成区分别达到9.5平方千米、7.5平方千米和2.5平方千米，成为城市副中心。将濛阳建设成为彭州东南门户小城市，以产业升级为主线，高水平建设运营现代商贸物流产业园、农产品工业港和家纺服装产业园，打造全国一流的现代农业商贸物流重镇。把丽春建成全国知名的航空动力产业新城，以深化军地校合作为重点，加快推进“中国蓝色动力硅谷”建设，逐步完善交通路网轨道体系，丰富城镇功能配套，打造中国西部高端智造小镇。将通济镇建设成为彭州北部山区中心小城市，深入挖掘温泉等特色资源，打造成都北部赏花基地，大力发展主题民宿、星级乡村酒店，建成湔江河谷旅游集散地。 （三）促进特色镇村个性鲜明组团发展以产业为纽带，推动镇域经济区域统筹、竞相发展，形成特色鲜明的城市经济、都市农业和山地旅游三大组团。扎实做好第三次全国农业普查，全面摸清“三农”新家底。按照因地制宜原则，依托区位优势、生态环境和资源禀赋，打响敖平川芎、隆丰大蒜、三界莴笋、军乐锅魁、小鱼洞冷水鱼等优势品牌，深入挖掘新兴古蜀文化、桂花陶艺文化、九尺美食文化和丹景山牡丹文化，突出白鹿中法风情、龙门山温泉度假、葛仙山生态田园、磁峰康养运动、红岩田园颐养、升平城市休闲等特色，培育形成支柱产业，推进一般镇向特色镇转型。按照“宜聚则聚、宜散则散”原则，抓好幸福美丽新村建设，扎实推进一三互动、产村相融，新增幸福美丽新村100个以上、“小组微生”新农村综合体20个。鼓励群众自主改造特色院落，保护好历史文化景观，保持好川西田园风貌，让群众在改善生产生活条件的同时，还能看山望水、记得住乡愁。 三、加快建成绿色低碳的生态名城牢固树立“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的理念，坚持生态优先、保护环境，开展环境综合治理攻坚行动，构建绿色、循环、低碳发展方式，加快建成天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美的生态名城。 （一）强化红线意识，筑牢成都北部都市生态屏障探索建立区域生态补偿机制，实施最严格的生态环境保护制度，创建国家环境保护模范城市和生态文明建设示范区。科学划定生态功能保障基线、环境质量安全底线和自然资源利用上线，严格实施红线管控，着力构建稳定、安全、可持续发展的生态体系。扎实开展大规模绿化全川行动，加快龙门山生态功能恢复，巩固退耕还林和天然林保护成果，加强白水河自然保护区管理，配合建成大熊猫国家公园。强化水生态保护，打造石化基地湿地公园、马牧河湿地公园和土溪河生态湿地长廊，规划建设三河店水库，新建第二饮用水源，确保全市自来水普及率达95%以上。加强生态空间用途管制，划定永久性基本农田和建设用地扩展边界、功能分区边界，完成交通、水利、能源、通讯等基础设施专项用地规划。建设中心城区绿地和水景观系统，推进“增花添彩”和“宜居水岸”工程建设，实施集中建绿、身边建绿行动，实现中心城区“500米见绿、1000米见水”。 （二）推进治理攻坚，全面提升城乡环境质量水平深入推进城乡环境综合治理，集中打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，让人民群众呼吸上新鲜空气、喝上干净水、吃上放心食品。深入实施大气污染防治行动，加强空气质量监测，加快淘汰燃煤锅炉，鼓励工业企业集中供热、供能和实施清洁能源改造，加强重点行业脱硫脱硝除尘工程建设，加大中心城区路面“黑化”力度，提高秸秆资源化综合利用水平，确保到2021年空气质量优良天数占比70%以上。大力实施“清水工程”，加强饮用水源保护区污染防治，开展白土河、濛阳河、蒲阳河等重要河道综合治理，实施莲花湖生态治水工程，推动生产、生活、生态用水“三水共治”，加强污水处理及配套基础设施建设，实现工业污水处理率100%、生活污水处理率95%，污水排放稳定达标，全面消除黑臭水体。开展土壤污染防治行动，严控新增土壤污染，全面关闭禁养区内畜禽养殖场，实施化肥农药零增长计划。完善城乡生活垃圾处置体系，新建生活垃圾压缩中转站2座，建成隆丰环保发电厂，确保城乡生活垃圾无害化处理率达到100%。推进环境数字化应急管理和监管平台建设，实现重点污染源实时监控。 （三）坚持创新改革，持续增强转型发展整体效能强化绿色低碳理念，深入实施创新驱动发展战略，大力推进供给侧结构性改革，用创新改革成果推动绿色低碳发展。健全支持创新创业的政策体系，实施“金彭人才计划”，加强创新创业人才引进和培育；实施“互联网+”行动和质量强市、品牌彭州工程，新增双创空间10万平方米以上；鼓励企业技术改造、创新研发、科技孵化，完成工业技改投资400亿元，培育科技型企业500家、高新技术产业企业100家，全力打造创新创业集聚先行区。加快推进智慧城市建设，创新政府治理手段和服务方式，构建智慧政务、智慧平安、智慧旅游等应用平台，打造智慧产业园，培育孵化智慧产业。加强土地节约集约利用，提高工业用地准入门槛，大力开展低效用地清理和废弃工矿用地整理，鼓励社会资金结合场镇改造、新农村建设、地灾隐患治理等开展土地整理。切实优化项目审批流程，最大限度地缩减行政审批时间，积极构建推进项目建设新机制。优化征地搬迁以购代建“房票”安置工作，深化农村金融综合服务改革，推动农村产权制度改革成果应用，创新推进农村基层组织与社会资本合作优化公共服务、发展农村经济。持续做好增强新动能加法和淘汰落后产能减法，鼓励发展循环经济、提高资源产出效率，完善产能过剩行业企业市场化退出机制。深入推进环保“十进”，开展全民节能行动，鼓励绿色消费，推广绿色办公，努力让绿色低碳生活在彭州蔚然成风。 四、加快建成共创共享的幸福彭州高标准全面建成小康社会，更大规模、更高效率地推进为民办实事工程，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让全市人民更有安全感、归属感和幸福感。 （一）促普惠、保民生，办好民生服务实事实施更加积极的就业政策，结合区域产业发展需求开展针对性就业培训，优化返乡农民工、回乡大学生等群体就业创业服务，新增城镇就业3.2万人，农村富余劳动力转移就业4.3万人。实施社会保险全民参保登记，强化“五险合一”征收稽核，确保城乡居民养老保险、基本医疗保险全覆盖，重度残疾人养老保险参保率持续保持在97%以上。完善社会救助体系，推动住房保障租补并进，适度扩大医疗救助重特大疾病范围，适时调整最低生活保障标准和低收入群体价格补贴标准。构建多层次养老服务体系，实现养老服务设施覆盖所有镇、城市社区和80%以上的农村社区。扎实抓好特殊困难群体帮扶，健全残疾人、妇女儿童关爱服务保障体系，实现5个相对贫困村、297个相对贫困户全部脱贫，抓好对口帮扶黑水县工作。 （二）促均衡、保质量，增加公共服务供给建立高效便捷的交通服务体系，争取彭汶路纳入省级规划，配合完成成彭高速扩容和成都三绕彭州段建设，推进成彭第二通道、彭郫第二通道建设，积极争取成都地铁线路向彭州延伸；建成蔬香路环线等市域快速路网，适时推进市域轨道交通建设；大力推动成彭快铁公交化运营，深入推进公交体系改革，力争中心城区公交机动化出行分担率达到30%。构建优质均衡的教育服务体系，深化教育综合改革，大力培育名校、名师，创建成都市“领航高中”“特色高中”，探索十二年制免费教育，积极创建国家级农村职业教育和成人教育示范县，让城乡居民子女就近接受优质教育。建设全方位的卫生计生服务体系，优化城乡医疗卫生资源配置，强化三医联动，推进医养结合，实现健康信息资源统一融合、卫生计生一网覆盖、居民健康一卡通用。丰富文化体育服务供给，深入推进“文化芭地草”“全民健身”等惠民工程，积极创建中国曲艺名城，加快新博物馆、市级体育中心等公共文化体育场馆建设，办好市民音乐节、国际山地户外运动挑战赛等品牌活动，丰富群众精神文化生活。 （三）促法治、保稳定，提高平安服务水平加强法治彭州建设，科学制定实施“七五”普法规划，全面推进依法行政，加强人民调解、法律援助机构建设，探索建立城乡均衡共享的法律服务体系。加强社会治理，推动村（社区）自治组织务实高效运行，培育孵化、规范管理社会组织，壮大社会工作专业人才队伍，强化“三社互动”，建立公共信用信息数据库，积极创建双拥模范城市。依托智慧城市建设加强社会治安综合治理，实现“雪亮”工程全覆盖，打造“数字警务”，推动辅警队伍和群防群治力量规范化运行。加强安全生产，严格落实隐患排查治理责任，严格石化等重点领域监管，坚决遏制较大以上安全事故发生。加强食品药品安全监管，全面推行食品药品溯源管理，实现药品流通行业监管电子化，严格执行食品市场准入制度，深入创建国家食品安全示范城市。健全突发事件预测、预警和预防机制，整合突发事件应急处置资源，不断提高应急处理能力。加强社会矛盾纠纷化解，坚持用法治思维做好信访维稳工作，提升信访工作法治化水平。2017年重点工作建议各位代表，2017年是落实市第十四次党代会精神的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键一年，也是大力实施“一三三六”发展战略，建设生态名城、产业强市、幸福彭州的重要一年。2017年全市经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入同口径增长8%，社会消费品零售总额增长9.5%，城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上，完成固定资产投资242亿元。围绕上述目标，重点实施“七大行动”。 一、实施产业体系巩固行动，增强发展支撑力出台“一业一策”扶持政策，以延伸产业链条为重点狠抓招大引强，引进亿元以上重大项目20个，到位省外内资100亿元以上，利用外资9000万美元。推进工业强基工程，规模以上工业增加值增长8.5%。增强工业园区承载能力，加快工业开发区、航空动力产业园、石化基地及配套产业园“三规合一”，投资10亿元完善园区基础设施配套。完成工业投资150亿元，推动涡轮发动机关键部件制造与修复等12个项目开工，促进现代中药产业基地等15个项目加快建设。提升工业经济发展质效，全力引进中船重工产业园等优质项目，新培育“小巨人”“成长型”企业70户，确保规模以上工业企业突破140户。推进农业标准化建设、规模化经营、品牌化发展，实现农业增加值49.5亿元、增长3.5%。在蔬香路沿线打造全国一流的蔬菜示范基地。完善农产品质量安全追溯体系，合格率达99%以上。规范发展专业合作组织、家庭农场，确保农业产业化带动农户面不低于70%。加快建设国家级蔬菜市场，深入创建“彭州蔬菜”国家级品牌，建成“菜博会”会展中心，办好第八届“菜博会”，推动休闲农业与乡村旅游互动融合。推进现代服务业快速发展，实现服务业增加值111.7亿元、增长9.5%。鼓励“电子商务+实体经济”发展，推进电子商务示范镇（村）提档升级。大力引进国内外一线品牌、“一带一路”沿线特色商品，推进工业商贸旅游互动发展，加快建设现代服务业集聚区。探索开放式景区新型管理模式，促进“文化+体育+旅游”融合发展，积极创建国家中医药健康旅游示范区、四川省乡村旅游强县，全市旅游综合收入突破45亿元。 二、实施发展动能转换行动，增强城市竞争力牢固树立“抓项目就是抓发展”意识，强化主动担当，进一步健全项目推进机制，优化项目审批服务流程，加快促进多肽及核苷类研发生产基地等37个项目开工、四川国际农产品交易中心二期现代食品城等11个项目建成投运。严格政府投资项目考核奖惩问责，高效率推进政府投资项目。强化创新驱动第一动力，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，鼓励企业建设技术中心和实验室，加强科技型企业和高新技术企业培育，完成高新技术产值90亿元以上。完善创新创业支持体系，大力引进国家“千人计划”等领军人才，加强创新创业载体建设培育，举办“创业天府·菁蓉汇”系列活动，确保全市创新创业支持资金规模不低于10亿元。推动农村产权制度改革成果运用，创新集体建设用地开发利用机制，推进土地承包经营权直接抵押融资，鼓励社会资本参与农业农村发展。深化投融资体制改革，扩大PPP模式应用范围，规范PPP项目实施；推动“农贷通”平台、产业引导基金高效运行，助推主导产业做大做强；充分发挥“安置贷”“科创贷”等特色金融产品作用，着力破解融资难、融资贵问题。突出供给侧结构性改革重点，着力降低水电气价格，深入推进“营改增”试点，落实好“五证合 一、一照一码”和个体工商户“两证整合”登记制度；完成国有林场改革工作任务，推动市属国有企业等重点领域改革举措落地生效。 三、实施城乡功能优化行动，增强空间承载力优化城乡发展顶层设计，加强市域规划统筹管理，完成中心城区控制性详规、海绵城市专项规划，推行社区规划编制与实施，结合智慧彭州建设推动城市功能更新升级。优化市域交通路网，启动彭郫第二通道、蔬香路环线等新建工程，全面推进三环路及其配套综合管廊建设，打通西海西街、永经堂西侧等城市断头路，在重要交通节点新建人行天桥和公共停车场。实施中心城区“增花添彩”工程，大力发展立体绿化，打造小游园、“邮票绿地”等特色城市节点。优化推进城建攻坚，在老城区新增临时农贸市场2个，启动龙兴寺片区、西二环片区旧城改造和体育公园二期、滨河森林公园、牡丹新城配套农贸市场建设，加快推进安澜（丽景）小区等安置房项目和南北大街、外南街6支渠两侧等棚户区改造，完成中心城区农贸市场和25个老旧院落升级改造。优化发展特色镇村，加快建设省级百镇建设行动试点镇、成都市级小城市和特色示范镇，有序开展场镇提升改造，创建幸福美丽新村30个、建设“小组微生”新农村综合体5个。 四、实施文化传承繁荣行动，增强区域影响力健全优秀传统文化保护传承体系，着力打造具有彭州印记的文化地标。深入挖掘古蜀文化、牡丹文化、宗教文化、陶瓷文化等特色文化资源，保护性挖掘磁峰金城窑白瓷，启动军乐陶瓷文创基地建设，积极推动桂陶纳入国家级非遗保护目录。推进音乐产业发展，建设市民音乐厅，打造白鹿音乐小镇，办好白鹿·法国古典音乐艺术节、市民音乐节等特色活动。加大经营性文化市场主体培育力度，发挥文旅基金带动作用，鼓励社会资本投资文化事业，推动形成多元化文化产业投融资格局。加快建设现代公共文化服务体系，深入开展“文化四季风”等惠民工程，加快推进基层综合性文化服务中心建设，实现镇级广播电视公共服务网点全覆盖。弘扬传统文化，推动移风易俗，支持发展文化组织、培育文化名人、创作文艺精品，提高城乡居民精神文化素养。 五、实施生态保护改善行动，增强环境吸引力坚持绿色低碳发展，加快淘汰落后产能，鼓励发展循环经济，推进闲置低效用地再开发、再利用，力争单位增加值能耗和污染物排放水平持续下降。加强生态环境建设，启动国家生态文明建设示范区创建，划定镇域集中式饮用水源保护区，开展白水河国家级森林公园规划修编，完善森林生态效益补偿资金管理机制，抓好天然林保护工程，新增森林面积200公顷。压实环境保护监管责任，强化网格化环境监管，严格环保重点问题整改，深入创建国家环境保护模范城市。推进水污染防治攻坚，加强养殖污染、小微企业违规排放等突出问题整治，强化造纸、化工、制革等行业废水污染治理。加强大气雾霾治理，严控重点行业烟粉尘和有机污染物总量，督促重点企业脱硫、脱硝、除尘设施稳定运行，加强燃煤锅炉治理和扬尘污染监管。推动土壤污染风险管控和治理修复，强化重金属污染治理，探索实施废弃矿山和工业用地生态修复。 六、实施群众福祉增进行动，增强民生保障力抓好省市为民办实事工程。加快现有镇、村自来水厂（站）及配套管网升级改造，实施石化基地周边地区、蔬香路沿线等区域供水“户户通”工程；加快现有污水主管网和配套管网改造，完成17座污水处理厂提标升级，进一步提高污水收集率。实施5个相对贫困村、297个相对贫困户精准扶贫、脱贫，城镇新增就业5980人以上，城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率稳定在98%以上，新增养老床位480张，建成医养结合型养老机构。有序推进征地搬迁以购代建“房票”安置工作，提高住房保障标准线，严格执行住房保障资格退出机制。不断提高教育质量和办学品质，推进教育均衡发展，启动南部新城中小学等项目建设，完成第二批17所标准化公办幼儿园提升项目配套建设并确保如期投用。提高卫生计生服务水平，切实落实分级诊疗，加快推进市第二人民医院扩建等项目建设，扎实开展基层医疗卫生机构硬件提升工程，继续做好全面两孩政策宣传解读，促进人口均衡发展，全力创建国家卫生城市。健全安全生产责任体系和隐患排查治理体系，强化食品药品安全监管，全力推进国家食品安全示范城市和成都市放心舒心消费示范城市创建。 七、实施治理能力提升行动，增强社会凝聚力坚持依法治理、系统治理和智慧治理，着力构建政府、社会、市民等多方参与、多元共治的现代治理体系。推进依法治理，严格依法行政，坚决、高效落实市委决策部署，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督；进一步规范重大行政决策程序，编制“七五”普法规划，落实有偿型村级组织常年法律顾问制度；全面实施“阳光信访、法治信访、责任信访”，用法治思维和法治方式维护好社会和谐稳定。推进系统治理，强化理论武装，加强政务调研，广泛听取人民团体意见，高度重视社会监督和新闻舆论监督，建设学习型政府，提升系统治理能力；以加强和规范党内政治生活、严格党内监督为统领，扎实推进全面从严治党系列部署在政府系统落地生效，建设廉洁政府，保障系统治理推进；推进相对集中行政许可权改革，加大审批服务事项下沉力度，探索“一窗一章”延伸到镇便民服务中心，建设效能政府，确保系统治理高效。依托智慧城市建设推进智慧治理，探索搭建网络理政工作平台，加快构建B2G（企业与政府）、R2G（市民与政府）、S2G（安全与政府）三网合一的智慧城市雏形。各位代表，新一轮发展征程已经开启。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市广大干部群众，同心同德、开拓创新，攻坚克难、乘势而上，为建设生态名城、产业强市、幸福彭州而不懈奋斗！

  2025-07-15

• 【巴中招商】巴中四大新型产业筑牢工业持续发展坚实根基

  2017年，巴中以招商引资为重要引擎，大力培育食品饮料、生物医药、新能源新材料、电子信息四大新型产业，推动其产值实现16.9%的增长，产业比重提升至54.4%，成为支撑当地工业持续发展的坚实力量。 一、产业规模与结构优化成效显著。2017年，巴中四大新型产业呈现协同发展态势，在工业经济中的主导地位进一步巩固。通过多年培育与发展，产业产值较上年增长16.9%，占全市工业总产值的比重较上年提高1.4个百分点，达到54.4%，首次超过半数，标志着巴中工业结构从传统产业主导向新型产业引领的转变取得阶段性成果，为工业经济持续稳定增长提供了核心支撑。 二、招商引资推动产业集群发展。围绕四大新型产业，巴中在2017年开展针对性招商引资工作，聚焦产业链上下游关键环节，吸引了一批技术含量高、带动能力强的项目落地。这些项目不仅直接拉动了产值增长，还促进了相关配套企业集聚，形成了食品饮料产业的品牌化发展、生物医药产业的研发创新、新能源新材料产业的技术突破以及电子信息产业的智能化升级等各具特色的产业集群雏形，为产业规模扩张奠定了基础。 三、创新驱动提升产业核心竞争力。2017年，四大新型产业在技术创新和产品升级方面取得积极进展。生物医药产业加大研发投入，推动多款特色中药品种完成二次开发并扩大市场份额；新能源新材料产业通过与科研机构合作，在环保材料、储能技术等领域实现技术突破，产品附加值显著提升；电子信息产业引入智能化生产设备，提高了生产效率和产品质量；食品饮料产业则依托本地特色农产品资源，开发出多款绿色健康产品，市场认可度不断提高。 四、政策保障增强产业发展后劲。为支持四大新型产业发展，巴中在2017年出台了一系列配套政策措施，涵盖财税优惠、用地保障、人才引进、融资支持等多个方面。通过简化审批流程、降低企业运营成本、搭建产学研合作平台等方式，有效激发了市场主体活力，帮助企业解决发展中的实际困难。这些政策的落地实施，不仅推动了当年产业产值的增长，更优化了产业发展环境，为四大新型产业的长远发展积蓄了动能，使其作为工业“压舱石”和“稳定器”的作用更加凸显。

  2025-07-15

• 【阿坝州招商】阿坝州县域经济多点突破 总量规模与质量效益双提升

  2017年，阿坝州县域经济呈现有序发展态势，经济总量规模持续扩大，发展质量稳步提升，招商引资成效显著，为全州经济社会发展注入强劲动力。全州县域经济在规模、结构、效益等方面实现新突破，多个县域展现出良好发展势头，共同推动区域经济迈向新台阶。 一、发展动能持续增强，县域增长活力凸显。2017年，阿坝州县域经济发展动力不断积蓄，部分县域凭借特色产业培育和项目建设，实现了高于全州平均水平的增长。全州超过半数县域经济发展水平高于全州平均水平，其中理县经济增速领先，比全州平均增速高出2.2个百分点，成为拉动区域经济增长的重要力量。县域经济发展的协调性和均衡性逐步改善，形成了一批各具特色的增长极。 二、经济总量规模壮大，梯队结构初步形成。2017年，阿坝州县域经济总量迈上新台阶，规模效应逐步显现。经济总量达到20亿元以上的县有6个，其中汶川县以显著优势位居全州县域经济总量首位，茂县紧随其后，成为引领县域经济发展的“领头雁”。另有6个县经济总量处于10-20亿元区间，县域经济发展梯队格局清晰，不同层级县域协同发展，共同支撑起全州经济总量的扩大。 三、产业结构优化升级，特色优势逐步彰显。2017年，阿坝州各县立足资源禀赋，大力发展特色优势产业，推动产业结构向高端化、特色化、绿色化转型。部分县依托生态资源发展生态旅游、特色农牧产品加工等产业，形成了具有区域辨识度的产业品牌；部分县加快工业转型升级，推动传统产业提质增效，新兴产业培育取得进展。产业结构的持续优化，为县域经济高质量发展奠定了坚实基础。 四、发展质量稳步提升，民生保障坚实有力。2017年，阿坝州县域经济在规模扩大的同时，更加注重发展质量和效益的提升。随着经济总量的增长，各县财政收入稳步增加，为民生事业发展提供了有力支撑。教育、医疗、就业等民生领域投入持续加大，基础设施建设不断完善，城乡居民收入稳步增长，人民群众的获得感和幸福感进一步增强，实现了经济发展与民生改善的良性互动。 2017年阿坝州县域经济的新突破，是全州上下坚持新发展理念、推动高质量发展的重要成果。县域经济作为全州经济的重要组成部分，其持续健康发展为阿坝州经济社会长远发展提供了坚实支撑，也为后续推进区域协调发展、实现共同富裕奠定了良好基础。

  2025-07-15

• 【巴中招商】巴中市获天保工程资金支持 助力生态保护与绿色发展

  2017年，巴中市获得天然林资源保护工程建设中央和省级财政资金支持，总金额达9756万元。这笔资金将专项用于森林生态效益补偿、国有林管护、中幼林抚育及林区社会保障等关键领域，对强化巴中市生态屏障功能、推动林业产业高质量发展、优化招商引资环境具有重要意义。 一、资金投入彰显国家生态保护战略导向 2017年下达的天保工程资金中，中央财政投入占比超过98%，省级财政予以配套支持，形成中央主导、省级协同的资金保障格局。这一投入力度体现了国家对长江上游生态屏障建设的高度重视，巴中市作为重点生态功能区，其天然林资源保护工作被纳入全国生态安全战略布局。资金的精准下达，为当地持续推进天然林保护、巩固生态建设成果提供了坚实的财力支撑。 二、资金用途聚焦生态保护与民生保障双重目标 此次资金按项目类别精准分配：森林生态效益补偿资金将用于对生态公益林保护者的经济补偿，激励林农和管护主体主动参与森林资源保护；国有林管护费专项保障国有林区日常巡护、森林防火、林业有害生物防治等基础性管护工作，提升森林资源管理水平；国有中幼林抚育补助通过科学抚育措施，改善森林结构，增强林木生长活力；天然林资源保护社会保险补助资金和政策性社会性支出补助资金，则重点保障林区职工社会保障待遇落实及相关社会事业发展，维护林区和谐稳定。 三、严格管理确保资金使用规范高效 为保障资金精准落地，巴中市建立了全流程监管机制。资金使用严格遵循专款专用原则，明确各项目支出范围和标准，杜绝挤占挪用；通过建立资金管理台账，实时跟踪资金拨付、使用进度，确保每一笔资金流向清晰可溯；同时引入绩效评价机制，将资金使用效果与后续项目申报挂钩，推动管护单位提升资金使用效能。这些措施有效防范了资金使用风险，保障了天保工程建设质量。 四、生态与民生效益协同提升森林保护价值 资金投入实施后，巴中市天然林资源保护成效逐步显现。森林生态效益补偿政策让更多林农从“砍树”转向“护树”，生态保护意识显著增强；国有林管护力度加大，乱砍滥伐、非法侵占林地等行为得到有效遏制；中幼林抚育工程的推进，使森林质量持续提升，生态系统稳定性和生物多样性保护能力进一步增强。同时，林区职工社会保障得到切实保障，政策性社会性支出补助为林区教育、医疗等公共服务提供支持，实现了生态保护与民生改善的良性互动，为巴中市绿色发展奠定了坚实基础。

  2025-07-15

• 【巴中招商】巴中融资担保助力中小微企业发展 年度业务规模突破13亿元

  2017年，巴中市融资担保行业呈现稳步增长态势，全年融资担保发生额达13.29亿元，较上年增长12.15%，累计为784户中小微企业及个体工商户提供融资支持，有效破解了市场主体“融资难、融资慢”问题，为当地招商引资和经济社会发展提供了坚实金融支撑。 一、政策引导构建融资担保服务体系。2017年，巴中市围绕中小微企业发展需求，出台系列支持政策，通过设立融资担保风险补偿专项资金、落实担保机构降费奖补等措施，引导担保机构聚焦主业。相关部门加强与金融机构协作，建立“政银担”合作机制，明确对单户担保金额500万元及以下的中小微企业担保业务给予风险分担，降低担保机构运营风险，推动担保资源向实体经济倾斜。 二、创新服务提升中小微企业获贷效率。针对中小微企业轻资产、缺抵押的特点，巴中市担保机构2017年推出“订单贷”“应收账款质押担保”等定制化产品，将企业经营流水、核心技术、市场订单等纳入担保评估要素。同时简化审批流程，推行“线上初审+线下尽调”模式，平均审批时间较上年缩短30%，确保符合条件的企业快速获得融资支持，个体工商户等小微主体的担保业务办理效率显著提升。 三、精准发力覆盖重点领域和薄弱环节。2017年，巴中市融资担保业务重点向实体经济倾斜，784户受保对象中，农业企业及新型农业经营主体占比超30%，制造业企业占比约25%，服务业及个体工商户占比近45%。通过支持茶叶、核桃等特色农业产业链企业，带动农产品加工、销售环节发展；为劳动密集型制造业企业提供担保，帮助稳定就业岗位；对商贸零售、餐饮住宿等个体工商户给予小额担保支持，激发市场活力。 四、融资增信促进经济高质量发展。融资担保的持续发力，有效缓解了巴中市中小微企业的资金压力。2017年，受保企业通过担保获得的资金主要用于技术改造、扩大生产、原材料采购等方面，带动企业产值平均增长8%以上，新增就业岗位超2000个。同时，担保业务的开展优化了当地营商环境，增强了市场主体发展信心，为后续招商引资项目落地和产业链完善创造了有利条件，推动区域经济结构持续优化。

  2025-07-15

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